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第24部分(第1/5 页)

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另外,美国有关部门还就各种场合专家讲解反恐怖袭击的方法,如对待恐怖分子的态度及行为;对待恐怖分子关系的程度;在公共场所的自我表现及保护等等。这些宣传和教育,对于减少恐怖活动造成的损失,起到了一定的作用。

面对恐怖主义这一“政治艾滋病”在世界范围内的迅速蔓延、交叉传染,各国政府都已认识到加强反恐怖主义国际合作的重要性,过去“各扫自家门前雪”的做法已经过时。面对世界政治、经济一体化发展的趋势,很难再把恐怖主义当作我的或你的单独的事情,这种明哲保身的办法事实上是行不通的。

在今后,恐怖主义活动已不是国际刑警组织单独所能对付的,也不能指望某个国家、某个部门单独行动。反对国际恐怖主义是一场政治、经济、军事汐卜交、情报、法律、舆论、心理各方面的斗争,必须动员世界各国的力量,联合社会各界,实现“以国际化对付国际化”才能奏效。

欧美各国是恐怖分子跨国频繁活动的地区。然而,多年来,欧美各国并没有建立起真正有效的国际反恐怖阵线。个别国家从自身的外交政策和利益出发,对恐怖分子采取妥协退让、委屈求全的做法。这种姑息养奸的做法虽然暂时保全了自身,却给恐怖分子提供了机会,使恐怖活动愈演愈烈。惨痛的教训告诉人们,恐怖主义没有国界。

对恐怖主义的国际联手打击由来已久。早在国际联盟存在时候,1937年11月6日,苏联、英国、阿根廷、土耳其等25个国家的代表就在日内瓦召开会议,签署了《防止和惩治恐怖主义公约》。该公约强调了下列国际法原则:国家本身避免作出旨在鼓励反对另一国家的恐怖活动的任何事实,防止恐怖活动是所有国家的义务,各个国家应努力防止和惩治此类活动并为此目的而相互协助。这个条约还对“恐怖行为”的定义以及恐怖分子的惩治和引渡等问题作了规定。但这个公约仅印度于1941年1月1日交批准书,其他各签字国均未批准,因而未生效。

近20年来,随着国际恐怖主义愈演愈烈,反恐怖的国际会议也频繁召开。美国在这方面的作用不可忽视,仅它召开的主要会议就有:

1970年海牙反劫持飞机会议;

1971年蒙特利尔反破坏民航飞机会议;

1973年纽约国际保护人身安全会议;

1979年纽约有关人质问题的会议;

1984年蒙特利尔保障民航飞机安全会议;

1984年纽约有关人质问题的会议;

1979年10月,欧共体的司法部长召开会议,讨论加强国际合作控制恐怖活动。会议提出:对出钱。出武器帮助恐怖分子,给予恐怖分子训练和宣传方便,准许他们避难的国家进行外交和经济制裁。

同年12月,欧共体成员国签订协定,对于有进行动机、绑架、使用炸弹以及自动武器袭击外交人员等活动有嫌疑的人,无论其动机如何,都必须进行引渡或起诉。

1984年1月,美国与英国、日本、法国、意大利、加拿大和联邦德国等国在华盛顿召开反恐怖主义会议,决定共同组建一个“国际反恐怖活动网”。

1985年2月1日,针对联邦德国恐怖组织“红色军团”和法国的“直接行动”等恐怖组织发起的国际恐怖主义狂潮,西欧各国80多名反恐怖专家云集布鲁塞尔,研究联合防范措施,极大地推动了西欧的反恐怖国际合作。

1986年,欧共体外长4次召开会议,讨论联合对付恐怖主义的措施。10月,欧共体外长会议最终决定在共同体国家间建立反恐怖主义情报热线,同时还开列了200个恐怖嫌疑分子的名单。

12月9日,共同体外长会议再次明确了“恐怖威胁来源国”以及恐怖组织和个人清单,商定反恐怖活动不受各国移民和入境管理法的限制,为快速传递恐怖分子照片和有关识别资料,欧共体计划建立快速无线电警报传真系统,设立联合情报和侦缉行动网,其效率大大超过了国际刑警组织。

西欧各国还共同商定,在必要时联合揭露参与或支持恐怖活动的国家;共同合作迫使已知的恐怖主义“发起国”或“支持国”放弃恐怖活动;互相提供证据,以便对恐怖活动作出快速反应,直至使用武力威慑和进行“预防性攻击”。

1987年5月28日,西方9国在巴黎召开了部长级会议,讨论反恐怖主义的国际合作,他们就恐怖主义的威胁广泛交换了意见,加强合作,

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