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不过，在海军建设思想以及战略思想方面，德国直到第一次世界大战爆发仍没有形成清晰的、切实可行的海军指导思想，更没有制订出像“施里芬计划”那样明确、切实的作战计划。

从全球地缘政治来看，德国和整个欧洲国家处于欧亚大陆西端，地缘政治学称之为内新月形地带，也叫大陆边缘地带。这种地理环境是陆上强权和海洋强权争夺的中间拉锯地带，对当时德国影响最显著的是两大因素，一个是强邻环绕，二是潜力巨大。决定了德国外交的复杂局面和德国的复杂命运。

在俾斯麦的外交策略中，防备俄国和法国始终是重中之重，基于英国与法国和俄国在全球殖民地利益中存在深刻矛盾，因此德国与英国就存在合作的可能。在俾斯麦看来，他认为如果政治、经济的强制因素注定了法国和俄国是德国的两个敌人，那么德国就应该尽一切努力来与英国结盟。但是，俾斯麦也担心英国的自由化思想会影响德国内部，他曾说：“帝国内部的一种自由主义化的发展，是可能从德英合作中产生出来的。”所以，在他执政期间，并没有将德英合作作为重点加以努力。

第17节：

为了不触怒英国，俾斯麦执政期间拒绝了国内海军派要求建立远洋舰队的主张，只保持近岸防御型海军，直至19世纪80年代，德国海军只装备了少数铁甲巡洋舰，主要力量是鱼雷舰和海防舰艇。但是威廉二世时期制订如此庞大的殖民计划，当然要依靠强大的海军——威廉二世曾说出豪言壮语：“我不把我的海军建设到和我的陆军同等水平，我绝不停息。”首相比洛也说德国必须要成为一个海上强国，这样，德国才能自由地保护我们的海外利益，既不受其他海上强国的影响，也不管它们有何选择。因此他主张建立一支能够发动攻势，而不是单纯防守海岸的强大舰队。1894年，他写道：“没有一支能够发动攻势的舰队，德国就不可能发展世界贸易、世界工业，以及在某种程度上的公海捕鱼、世界交往和殖民地。”

但是，德国应该建立一支什么样的海军呢？

从19世纪90年代中期开始，随着海军热潮，德国出现了很多海军著作，但是大多数都是平庸之作，能称之为“德国的马汉”的只有曾任基尔海军官校校长的马特查恩中将，在其所著《海军战争》中认为，“现在所有文明大国都必须仰赖全球性的商业，而且即令是大陆国家也已日益暴露在海战的威胁之下”。但他认为巡洋舰在1805年特拉法尔加海战后已经被证明作用被夸大，只有在掌握绝对的制海权之下，巡洋舰的威力才能得到发挥。在其海权思想中，与马汉有相同观点的是，他也认为海战是掌握制海权的核心，换言之，他的理论是要求集中舰队与敌国进行具有决定性的战役，“无论何时何地，或为何种目的，制海权本身都值得一战”，所以，他的结论就是：“海战实为海军战争整个系统的基石。”马特查恩的理论成为威廉二世与提尔皮茨建设大海军的理论基础，但是，其理论明显是马汉海权论的“德国版”，并无过人之处，也没有更适合德国这个陆权国家的海权思想诞生，这实际上表明德国没有稳定、可靠、能真正指导海权和海军建设的思想。

受19世纪中叶法国思想家的影响，德国海军主义者中还有一个“青年学派”，该派并不主张与主力舰占有优势地位的舰队进行决战，而是认为应当倚重外海的巡洋作战。所谓巡洋作战实际上就是一种利用劣势舰队与优势舰队进行非对称作战的战略。这种战略在第一次世界大战中未曾得到实践，但在第二次世界大战中，德国海军司令雷德尔曾经策划了“大西洋巡洋战”，实际上就是这一学派理论的应用。

德国海军思想家沃尔夫冈魏格纳中将在其理论中提出衡量海军力量的标准。魏格纳曾在公海舰队中担任炮术官，但在第一次世界大战爆发时已经是第一战列舰分舰队首席参谋，后调任轻巡洋舰“雷根斯堡”号舰长。魏格纳曾经写过3份备忘录，这成为其理论的基础，后来以《世界大战中的海军战略》为名正式出版，成为海权论中的经典著作。魏格纳认为，海权应该包括三大要素：其一，战略位置，也就是地理因素；其二，舰队，这也就是攻击力因素；其三，一国进入海洋的战略意志，也就是国家战略因素。对于德国而言，其战略位置不利，但是按照理论，可以通过国家战略意志改变，也就是建造大海军，从而挫败敌人。不过威廉二世时代末期的参谋长冯勒维措夫海军上将对魏格纳的理论嗤之以鼻，称其为缺乏进攻精神、对地理学鬼迷心窍的“吹毛求疵者兼中学教师”。但是，这位“中学教师”却指出