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户编号，加盖半印，即骑缝印章。户帖要详细登记男女人口、土地、房屋、牛马、牲畜。每户一帖，总籍存放于户部，各地有关机构每年统计增减上报。对户帖的管理十分严格，如果比对不实，犯者从军，如果官吏故意隐瞒，犯者处斩。统计人口土地，既是为了整顿赋役，也是为了恢复建立秩序，所以惩处严厉。

贴士

户部洪武三年十一月二十六日钦奉

圣旨：说与户部官知道，如今天下太平了也，只是户口不明白俚。教中书省置天下户口的勘合文簿、户帖。你每户部家出榜，去教那有司官将他所管的应有百姓，都教入官附名字，写着他家人口多少。写得真，着与那百姓一个户帖，上用半印勘合，都取勘来了。我这大军如今不出征了，都教去各州县里下，着饶地里去点户比勘合。比着的便是好百姓，比不着的便拿来做军。比到其间有司官吏隐瞒了的，将那有司官吏处斩。百姓每自躲避了的，依律要了罪过，拿来做军。钦此！

—李诩《戒庵老人漫笔》

明朝的户籍是继承元朝的。户口分为三类：民户、军户、匠户。民户又分儒户、医户、阴阳户等；军户又分校尉、力士、弓兵、铺兵等等；匠户又分为厨役、裁缝、马船等；还有盐户、灶户。寺之僧、观之道，也要入籍管理。户籍身份世袭，户籍地址固定，不得随意改变。

洪武十四年（1381年），朱元璋下诏在全国编制赋役黄册。黄册是在户帖基础上编制的，每户填写户帖，由官府核实其人口、田宅、资产等情况，汇总成册。册共四份，中央的户部、地方的布政司（省）、府、州县各藏一份。黄册编制以里甲为单位，以一百一十户为一里，一里之中，推选人口多、承担赋税多的十人为里长。其余百户分为十甲，每甲十户，推举十人为甲首。每年由一个里长和一个甲首管理一里一甲之事。十年轮换一周。每里户口土地编为一册，每册之前绘有总图，这就是黄册。黄册也要每十年编制一次。一般认为，因为报送户部的一册以黄纸为封面，所以叫黄册。

可见，黄册是户口、土地、里甲的综合登记册。它不仅保障了政府对赋税徭役的征收，也是在社会基层推行里甲制度，进行管理的基本依据。里长甲首既要替官府征收赋税、征派徭役，也要维护地方治安和社会秩序。

为了打击富民隐瞒土地，准确掌握土地数字，洪武二十年（1387年），朱元璋下令派国子监学生到各地清丈土地。根据税粮多少划分区域，把区域内的田土绘成图，编上号，书写主人姓名、土地面积，分类成册。因为所绘土地之图状如鱼鳞，所以称鱼鳞图册。

黄册、鱼鳞图册的编制，不仅使国家赋役征收有了可靠的依据，而且在一定程度上平均了赋税负担，政府也从而可以对地方实施有效的管理，稳定了社会秩序，促进了经济发展。

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第62节：第十二讲　平民皇帝的治国理想（1）

第十二讲　平民皇帝的治国理想

穷人有穷人的理想，富人有富人的理想。这个曾经赤贫的穷人，如今当了皇帝，他的理想又是什么呢？他的大明国能实现他的理想吗？他任命的那些文臣武将，能帮助他实现理想吗？他治下的百姓能从他的理想中得到什么呢？

跟富民不对眼

朱元璋为了保护百姓，不仅仅约束自己的官僚队伍，还要对豪强进行限制，因为地方上的有钱人仗着自己的钱多，仗着自己的势大，常常是横行乡里。元朝末年，土地兼并，财富分配不均，这些问题更为严重。朱元璋曾经一无所有，到处漂泊，他不仅受到官府的盘剥，也看尽了那些富民豪强的白眼。

大家知道，朱元璋父母死的时候，他想求得一块地，可是田主就不给他安葬之地，对他“呼斥昂昂”，朱元璋没有起码的尊严，痛苦无人诉说，他永远忘不了那些日子。现在他掌权了，终于有机会向豪强施威了，他不允许豪强横行乡里，他要让贫苦农民得到保护。一个做法就是他经常把富民召到京城，对他们进行训诫。

朱元璋生于基层，经常见到富民的横暴。他们欺凌小民，武断乡曲，在乡里横行霸道，百姓深受其害。朱元璋认为，富民之所以欺凌贫弱小民，是由于他们不懂礼法。洪武二年（1369年）二月，朱元璋把浙西富民找来，对他们训诫了一番。他说：“汝等居田里，安享富税者，汝知之乎？古人有言，民生有欲，无主乃乱。”他说你们能够在乡里收受田租安享清福，知道是什么原因吗？古人说，人人都想享福，如果没有人管理，