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前二一三年，治狱吏不直者，使筑长城及戍南越地。

前二一二年，修咸阳至九原、云阳的直道一千八百里，数年未能完工。城阿房宫、骊山陵墓，用刑徒七十万。所筑离宫关中三百，关外四百余，徙三万家丽邑，五万家云阳。

前二一一年，迁北河榆中三万家。

前二一零年，始皇帝出巡云梦、钱塘、会稽，复北上琅邪，芝罘，驾崩在沙丘。

秦二世继位后，更大规模地修筑骊山陵墓和阿房宫，也没有给老百姓丝毫喘息之机。

当关东农民起义军向关中进军时，秦朝的臣子们，自己也对沉重的徭役提出了反对，秦丞相冯去疾、李斯、冯劫等人对二世说：“关东群盗并起，秦发兵诛击，所杀亡甚众，然犹不止。盗多，皆以戍、漕、转、作事，苦赋税大也。请省阿房宫作者，减省四边戍转。”关东群盗蜂起，秦军也不是杀得少了，可仍然镇压不下去，主要还是因为国家征发徭役太重，民不聊生。要止住盗贼，只能通过减省徭役的方法。

秦朝的法律规定，年纪在十六到六十之间的成年男子，都需要服兵役，具体做法为：担任卫士服役一年，作为京城宫殿、官府的守卫；作为一般战士在本郡服役一年，视个人条件和当时的需求，分任材官、骑士、楼船等兵种。但实际上，由于秦王朝大规模的对外军事行动，服兵役的年龄和期限都打破了法令的规定。

除了军事活动，为支持军事活动所进行的后勤补给品的运输和调配，也是相当扰民的一桩事儿。当时的运输条件相当差，从东南沿海运送粮食到北方前线，常常是起运三十钟，只有一石能够运达，途中的损耗和运送者自己必须食用的粮食，就占到大多数了。

为了经常保持全国性的动员，秦王朝动用了严厉的法律。

当时流行的惩罚是割人的鼻子，因为遭受刑法的人太多，以至于大家突然看见个有鼻子的人，反倒觉得人家长得丑。还有一种刑法是宫刑，《三辅故事》称：“秦始皇时，隐宫之徒至七十二万，所割男子之势，高积成山。”

至于其他一般性的刑罚，更是多不胜数。沉重的徭役加上严酷的刑律，造成了“群盗满山，卒以亡乱”的秦末乱世。

二、始皇帝死而地分

公元前二一零年，千古一帝秦始皇，在出巡的途中，病死于巨鹿沙丘。

始皇末年，有陨石坠于东郡，有人刻石曰：“始皇帝死而地分。”在他死前一年，又有人装神弄鬼，称：“今年祖龙死。”对于这无可逆转的自然规律，始皇帝也默然良久，才缓缓道：“山鬼固不过知一岁事也。”其实，他自己也很惶恐，死固然是不可逃避的，求仙问药只不过是给自己心理找平衡——不然还建什么骊山陵墓！

但自己的儿子们，能不能扛得起大秦帝国这幅沉重的担子？这毕竟是旷古以来，史上所知的最庞大的帝国啊！老皇帝心里没谱，所以一直没有确定自己的继承人。但正是这一犹豫，给阴谋家造成了可乘之机。始皇帝身边近臣中车府令赵高胁迫丞相李斯与之合谋，伪造秦始皇诏书，赐死长子扶苏和大将军蒙恬，立少子胡亥为二世皇帝。

秦二世登基后，为确保自己不稳固的地位，大杀兄弟、宗室，从内部动摇了秦王朝的统治基础。

在国家政策上，浑浑噩噩的二世皇帝并没有注意到即将到来的狂风骇浪，仍然保持着乃翁的既定国策，同时在帝国的南北两个方向保持着庞大的军事力量，人民自数千里外转运粮草物资，死者相望于道。阿房宫、骊山陵墓、长城这三大工程，更是耗尽民力。

这一切，用当时人的话说，叫做“天下苦秦久矣”。秦帝国早已不堪重负，欠缺的只是压垮驼背的最后一根稻草。

早在秦始皇死前，已经有一些未来的大人物，聚众为盗贼了。

开汉三杰之一的彭越，原以打鱼为生，此时正落草巨野泽中。

还有一位英布先生，秦时为布衣，据说曾有人给他相面，说他老人家未来要当王，不过要在受刑之后。所以他偶犯秦法，当受黥刑时，他还相当高兴，说：“人家说我受刑后可以当王，现在就差不多了吧？”周围的人听他大言不惭，差点笑死。

因为他受了黥刑，所以又被人称作“黥布”。他论刑被送到骊山服苦役，广为结交苦力中的豪杰，后来瞅个机会领一帮人逃走，跑到江上为盗。

还有一位大人物，出生在秦昭王五十一年，妈妈怀他的时候，天象很不好，雷电晦冥，另据历史学家说，他爸爸目击到有蛟龙出没。

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