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参加完向邓小平的汇报，余秋里就开始着手新的工作安排。3月3日，他第一次参加石油工业部党组会议。会议传达讨论了邓小平关于石油工业实施战略重心转移的一系列指示。此后，石油部又召开了4次党组会议和两次部务会议，传达邓小平的指示精神，组织制定石油工业第二个五年计划，具体研究如何把石油勘探的战略重点转移到东部地区。

通过讨论，石油部领导成员统一了思想。认为石油工业战略东移是国家对石油工业发展的要求，是我国石油工业的现状和石油地质客观情况所决定的。1958年以前，我国石油勘探主要在西部地区进行，东部地区勘探程度很低，许多地区仍是一片空白。西部地区虽然找到了一些中小油田，但储量很少，产量很低，远远满足不了国家需要。即使有油，也很难运出来。当时，铁路只修到甘肃柳园，运输能力有限。这是制约西北地区油田勘探和原油生产的重要因素。继续偏居西北一隅，就不能改变油田不均匀的状况，不能很快发展石油工业，也就不能满足国家需要。因此，尽快在东部地区找到石油，使原油生产、加工和消费就近就地结合起来，才能较好地适应国民经济发展和国防建设的需要。

石油部党组在讨论“二五”勘探规划时，首先讨论了指导思想和战略布局问题。李人俊认为：“目前石油储量有限，产量很少，在第二个五年计划期间，应该首先解决储量问题。只要储量解决了，把产量搞上去，就有了基础。”康世恩提出：“评价开展勘探的地区，不能单纯考虑地质条件的难易，而应将地质条件与经济地理条件并重，考虑确定进行勘探的地区。”余秋里说：“小平同志的指示，给我们明确了发展石油工业的道路、方针、布局、方法。道路，就是天然油、人造油并举，以天然油为主；方针，就是把石油勘探的战略、战役、战术结合起来，选好突击方向，实施勘探重点东移；布局，就是把地质条件与经济地理条件结合起来考虑，合理安排石油勘探的轻重缓急和先后主次；方法，就是采取科学的、革命的办法搞石油勘探，不能用旧观点、旧办法看待和解决新问题。”

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第一章　松辽大地勘探忙

1958年3月，根据邓小平的指示精神，石油工业部把松辽盆地作为石油勘探战略东移的主战场之一。

松辽盆地是我国东北地区由大小兴安岭、长白山环绕的一个大型沉积盆地。盆地跨越黑龙江、吉林、辽宁三省，面积约26万平方公里，松花江和辽河从盆地中穿过。在距今7000万年以前的中生代侏罗纪和白垩纪，这里曾是一个大型的内陆湖盆，湖中和四周繁衍着丰富的浮游生物和其他动植物。进入新生代以后，大量的沉积物堆积下来，湖盆逐渐上升、萎缩，形成了现今广袤无际、沼泽纵横、泡泊遍布的大平原。20世纪上半叶，美国、日本的地质工作者都曾在这一带进行过石油调查和勘探，但没有发现石油。新中国成立以后，1951年至1954年，燃料工业部石油管理总局及所属东北石油管理局，曾多次派人到东北地区进行过油苗调查，发现和证实了阜新和承德的石油、扎赉诺尔和安图的沥青、依兰的油页岩等矿苗。

1955年，地质部在松辽平原正式开始了以找油气为目的的石油勘探。当年8月，地质部东北地质局派出6个石油踏勘组，沿第二松花江、沈阳至哈尔滨铁路两侧，锦州至阜新一带进行地质线路踏勘和油苗调查，初步了解了松辽盆地东部边缘地层出露情况、地层及构造概况。

1956年2月，地质部成立松辽石油普查大队。到1957年，除在盆地边缘进行地质概查外，还开展了大面积的重磁力普查，在吉林省部分地区进行了地质剖面详测，完成了一批浅层探井。地质部物探局904队在松辽盆地及其附近40万平方公里地区进行了航空磁测普查，112物探队进行了重力预查和少量电测深剖面测量。通过这些工作，划出了盆地边界，勾出了盆地内部构造格局，初步建立了盆地内部的地层顺序，发现了很厚的可能生油层。

1957年7月，石油工业部西安地质调查处根据石油工业部的指示，派出了一个由七人组成的地质综合研究队奔赴松辽盆地。这个队的编号为116队，邱中建任队长。该队的任务是在地质部松辽石油普查大队工作的基础上，专门搜集松辽平原地质资料，整理汇编各项综合性图幅进行研究，提出初步含油评价与下一步工作意见。经过半年多的工作，他们得出的结论是：松辽盆地是一个石油地质条件优越、含油远景极有希望、白垩纪松花江系地层生油储