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Viktor　Lotovkin；　ABM：　Washington　trying　to　use　Europe　as　a　cover；　in　RAI　Novosti； April　6；　2007；　in　//en�rian�ru/analysis/20070406/63267224�html�

Today�az；；　Putin　says　190　bln　funding　for　military　equipment；　March　10；　2007；　in　�today�az�

Der　Spiegel　Online；　Schr�der　geiβelt　Bushs　Raketenabwehr；　11　March　2007�　�spiegel�de�

US　Congress；　USA　National　Missile　Defense　Act　of　1999；　106th　Congress；　1st　Session；　S�　269；　Washington　D�C�；　Library　of　Congress；　accessed　in　//thomas�loc�gov/cgibin/query/C？c106：�/temp/~c106f0Hcte�

第二章　控制欧亚大陆：　颜色革命和（1）

蜂拥行动

“通过投票箱和公民抗议来制造*是如此有效，这已经成为一种赢得他国选举的成熟模式。”

——艾恩·特里纳，伦敦《卫报》，2004年11月26日

华盛顿策动颠覆活动的新利器

2000年，在前南斯拉夫塞尔维亚共和国的贝尔格莱德爆发了一场运动，其来势之猛犹如晴天霹雳。这场运动标志着美国进行秘密战争方法的改变。它使用了至少自1968年5月法国爆发学生运动，最终使美国的敌人、法国总统戴高乐下台时就曾运用的那些手法。美国兰德公司的军事战略学家将这种手法称为“蜂拥”，即像一群发起进攻的蜜蜂一样采取行动。�

■　米洛舍维奇成了美式*革命的牺牲品 在贝尔格莱德，有一些特别的非政府组织（NGOs），这些组织表面上看是私人的，但实际上是美国国会和国务院花钱创办的，尤其是国家*基金会（NED）和它的两个分支——国际共和党研究所（IRI）和国家*研究所（NDI）。这些非政府组织策划和参与了运动，用美国纳税人数百万的钱，制造了以“非暴力改变”为目的的人造运动。

《华盛顿邮报》作家迈克尔·多布斯对贝尔格莱德发生的事情进行了第一手描述。事件开始于一年多以前，1999年10月的一个秘密会议：

贝尔格莱德——在一间光线柔和的会议室里，美国民调专家杜格·舍恩在前上方的屏幕上展示了对840名塞尔维亚人的深度民意统计数据，讲解一项推翻欧洲最后仅存的共产主义统治者的战略纲要。

他向塞尔维亚传统上那些性情急躁的反对派领导人传递的信息简明有力。米洛舍维奇4场失败战争、2次严重的街头抗议、北约78天轰炸和10年国际制裁的幸存者，“完全没有能力”应对一场组织严密的选举挑战。民调显示，关键在于反对派是否团结。

1999年10月，由舍恩主持讲解的这个秘密会议，后来成为一个重大事件，指明了在一年后导致米洛舍维奇下台的选举革命的方向。它也标志着美国将外国领导人搞下台的重大努力的新开始，此次行动不是诉诸在伊朗和危地马拉等地通过中央情报局采取秘密行动的手段，而是运用现代选举活动的技巧。

霸权背后

美国全方位主导战略

第二章

控制欧亚大陆：　颜色革命和蜂拥行动　尽管美国花费4100万美元在塞尔维亚构建*这个事件的大致轮廓已经众所周知，但对美国内外数十个关键参与者的采访表明，这个事件要比以前报道的更复杂、涉及面也更广。

在那次秘密战略会议的12个月之后，几乎在反对米洛舍维奇运动的每一个方面，美国出钱雇佣的顾问都在幕后起到了关键作用——举行跟踪民意调查，训练成千上万的反对运动活动分子，帮助组织具有决定性意义的平行选票统计。美国纳税人为5000罐涂料和250万张印着“他完了”口号的标语传单掏了腰包，学生活动分子用这些涂料在整个塞尔维亚的墙上涂写，“他完了”成为