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独裁大总统（2）

袁世凯恼羞成怒，决心武力消灭国民党。他公然践踏刚刚成立、国民党占多数席位的两院国会权力，在国民党公布宋教仁被杀案真相的4月26日当晚，命赵秉钧等违法与英、法、德、俄、日五国银行团签订了2500万英镑的“善后大借款”，作为发动战争的军费。7月上旬，孙中山在上海召开国民党会议，决定发动“二次革命”，兴师讨袁。袁世凯当即派北洋军南下，迅速镇压了孙中山发动的“二次革命”，把北洋政府的势力伸向长江流域各省。

暗杀宋教仁的一干凶手均无好下场。武士英当时即在狱中被毒杀灭口。应桂馨越狱，“二次革命”后回到北京向袁讨赏，被袁派人乱刀砍死。赵秉钧因此发了几句牢骚，不几天突然七窍出血而亡。此是另话。

再次是强迫国会选举他为正式大总统。袁世凯以若要取得外国承认、使国家免受瓜分之祸，必须先选出总统为由，首先强迫国会改变先订宪法、后选总统的程序，于1913年10月6日进行正式大总统选举。当天，袁世凯收买的便衣军警、地痞流氓数千人，打着“公民团”的旗帜包围了国会，高喊“今天不选出我们中意的大总统，你们就休想出会场一步”，在会场外面捣乱。议员们从早上8时到晚上10时，忍饥挨饿，连选三次，最后屈服于袁世凯的武力，将袁世凯捧上正式大总统的宝座。据说，选举时袁世凯在办公处所十分紧张，不时打探消息，绕室彷徊，面笼严霜，直到最后揭晓勉强达于规定票数方颓然坐下。耐人寻味的是，新“选”出的民国正式大总统袁世凯，随即于10月9日给清逊帝溥仪呈上了一份明白宣示袁世凯与前清的政权授受关系的报告。这份报告使前清遗老重新燃起了复辟旧梦，使革命党人对袁世凯的下一步野心不寒而栗。报告全文如下：

中华民国大总统谨致书大清皇帝陛下：前于宣统三年十二月二十五日奉大清隆裕皇太后懿旨，将统治权公诸全国，定为共和立宪国体，命袁世凯以全权组织临时共和政府，合满汉蒙回藏五族完全领土为一大中华民国。旋经国民公举，为中华民国临时大总统。受任以来，两稳于兹，深虞险越。今幸内乱已平，大局安定，于中华民国二年十月六日经国民公举为正式大总统。国权实行统一，友邦皆已承认，于是年十月十日受任。凡我五族人民皆有进于文明、跻于太平之希望。此皆仰荷大清隆裕皇太后暨大清皇帝天下为公，唐虞揖让之盛轨，乃克臻此。我五族人民感戴兹德，如日月之照临，山河之涵育，久而弥昭，远而弥挚。维有董督国民，幸新治化，恪守优待条件，使民国巩固，五族协和，庶有以慰大清隆裕皇太后在天之灵。用特报告，并祝万福。

再次是解散国会，废除《临时约法》。11月4日，新任民国正式大总统袁世凯过河拆桥，下令解散国民党，非法收缴350余名国民党员、80余名前国民党员及跨党人员共计438名议员的证书、证章，使国会不足法定人数无法开会而名存实亡。宪法起草委员会20多名国民党议员被取消资格，加上辞职人员，也无从开议而宣告解散。1914年1月10日，袁世凯正式下令解散国会。

袁世凯所解散的国会系根据民国元年制定的《临时约法》产生。而《临时约法》被一些人认为具有“紧箍咒”作用，能够以议会制和责任内阁制限制袁世凯的权力。国会既已解散，袁世凯即着手废除《临时约法》。解散国会以前，袁世凯已成立了一个完全由他的亲信官僚、政客组成的“政治会议”，作为他的咨询机关。按照他的意旨，政治会议建议成立“约###议”，制定一个适合他所需要的约法以代替《临时约法》。1914年3月，袁世凯召开约###议，并为这个会议规定了“约法增修大纲”。在他“国会专制，固不适宜，内阁集权亦多窒碍”，唯总统制最为有利的指导思想下，“约法增修大纲”的要点是：1。取消议会制。“外交大权绝对归于大总统”，“官制官规制定权及官吏任免权”也都属于大总统，不需要经过议会。且大总统有权不经过议会“发布与法律同等效力之政令”，有权“以教令为临时财政处分”。2。取消责任内阁制。不设国务总理，政府各部总长“均直隶于大总统”。3。取消民主制，“关于人民的权利，其褫夺恢复等，得由大总统自由行之”。根据此大纲，约###议草草炮制出一个“字字皆袁氏手定”的所谓《中华民国约法》。新《约法》规定，“大总统总揽统治权”，凡一切内政、外交、军事、制定宪法和官制、任免大权，统由袁世凯独揽；撤销国务院，成立政事堂和陆海