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继承五代乱政之后，大宋的差役，又比其他朝代更要复杂一些。虽主要是职役，有些地方又带有劳务性质，从而与徭役又多少有些接近。服役范围，则大致可分州县与乡里两级。种类则有：衙前、里正、户长、乡书手、承符、人力、手力、散从官、耆长、弓手、壮丁等十几种。衙前主要是运送官家财物，替官家看管仓库等。里正、户长、乡书手等，掌管催督赋税。承符、人力、手力、散从官，专供州县衙门驱使。至于耆长、弓手、壮丁，则要逐捕盗贼。衙前、弓手、承符、手力、散从官等，大致是为州县服务；里正、户长、耆长、乡书手、壮丁等，则主要在乡里服役。

服役的虽都是下层百姓，条例上倒也作了区别。根据财产情况，服役民户分为上下九等：上四等服役，下五等不服役。上四等也是从上到下，轻重不同：最富的第一等，轮流充当衙前、里正；二等，轮流充当户长、乡书手、耆长等；第三、四等，则充当壮丁、弓手等。后来，又有按五等划分民户的：上三等服役，四等、五等免役，或服轻役。衙前、里正、户长、耆长，由一、二等轮流；弓手由三等轮流，人不够，四、五等户也要上。壮丁等所谓轻役，则由四五等户轮值。官户，享有特权，免役。没有成年男丁的人家、单丁户、女户、寺观户等，受到照顾，也一概免役。坊郭户——城镇居民，另有临时摊派负担的，也免役，等等。户等划分，可以根据财产变动情况随时调整。

大宋遗事　第九十二回（3）

可专制之下，条例上的东西从来不过纸上谈兵，能算数吗？除了规定免役的不算，有钱有势的人家会采取各种手段逃役。勾结州县官吏，公开逃役是一招；弄虚作假，降低户等又是一招。一地住家就那么些人，你不服役，役事也就全落到那些投诉无门的弱户身上了。结果不外两种：一是，原该服役的人家，服役的频率大大加快了，原本三五年轮到一回，现在没准一年就要轮上三到五回；二是，将原本不该服役、或服轻役的人家户级升等，一升等就得服役或服重役了。除了这些，还有冗官编制所造成的弊病。许多地方虽然也称州、军、县，可常常只有官与地盘，没有多少子民。既顶着个大牌子，派差，你得照准州、军、县的名额认！那么，仅有的那些百姓，还不疲于奔命吗？

这还只是服不服役的问题。如果役事没有风险，多服少服，不过人累一些，忍一忍也就过去了。要命的是这役，处处都有陷阱。尤其是衙前、里正等重、难之役。别的不说，替官家运送物资，看管东西，损失是要赔的；里正等催缴赋税，收不上来，自己则要代缴。赔不了，缴不上，对不起，只好请你班房里蹲蹲了！就这两条，还不够他们倾家荡产的？人力不可抗拒的横祸，所在都有，且不去说它，光这人为的欺诈捣乱，就够他们受的了！无权无势的人家去运东西、看仓库，不啻是肥羊咩咩叫着唤狼来打主意，还会有好？至于里正等去催赋税，有钱有势的豪门大户、钉子户等，能将他们当回事吗？他们要不破产入狱，真只有天知道了！

差役有这样凶险的陷阱，走投无路的小民，自然千方百计逃避它。不敢多蓄产业，害怕升等服役，是第一招。分家失业，以求降低门户是第二招。自求不成，只好外求。寺观户不是不服役吗？许多人干脆出家去做和尚道士；或者将田产划归道观寺院，求得他们的庇护。官家与豪门大户既然也不服役，托他们庇护，也同样是一条路。这样一来，公开私下，田产兼并也就像雪球，越滚越大了。而越是这样，不得不服役的人家，负担就会越来越重，成了恶性循环。投诉无门的弱户，要自保，只能走极端，采取一些匪夷所思的手段。韩绛之所以震惊，也不过少见多怪罢了。

这些弊病，稍有见识的人无不心知肚明。为官做宦的，自然也