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总之，在白宫和五角大楼的压力下，特纳特终于走下了中情局的舞台。面对着自己奋斗了两届政府之久的中情局，特纳特得到了自己同事的支持和同情，在他离任那天，中情局为他举行了一次告别会，一共有1500多名中情局人员参加。特纳特离任后，各界对中情局的批判仍然没有结束。

可以看出，世界上最强大和最有力量的情报机构的老大是多么不好当啊。

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先发制人的中情局

伊拉克战争：〃9·11〃事件后美国政府四处出击，美国再次以反恐的名义在全球展开扩张行动。

美国遭到本·拉登这么一次痛击后，开始反思自己的国际安全政策。当然，美国现在是世界上最强大的国家，无论在政治、经济、军事还是文化上，没有任何一个国家可以与美国相比。可是，偏偏是那些散落在世界各个角落里的恐怖组织，他们来无影去无踪，突然冒出来就能狠狠地给你一下。这可让布什愁坏了，美国以前就没打过这样的战争。而且，现在由于一些国家执行对恐怖组织保护和帮助的政策，恐怖组织的袭击更加隐秘，并且可能具有极强的杀伤力，甚至有可能有大规模杀伤性武器。阿富汗战争、伊拉克战争都打完了，可是还是没有抓到本·拉登。这个恐怖头子还扬言要报复美国，这让美国总统怎么能放下心来。最后，白宫作出了一个决定，一定要把威胁美国安全的恐怖组织消灭在萌芽阶段。于是，布什就提出了〃先发制人〃的理论。他首先是在德国的一次讲话中提出〃先发制人〃理论，后来在西点军校的演讲中进一步表示，〃反恐战争靠防守是不能获胜的。我们必须向敌人发起进攻，打乱敌人的计划，在恐怖威胁形成之前就对付它。在我们这个世界上，惟一的安全途径是行动的途径。美国将采取行动。〃此后，〃先发制人〃的理论被白宫高层在各种场合提及。

然而，〃先发制人〃的实现并不是一件容易的事，这件事情中情局最为了解了，因为很大程度上，先发制人要求中情局在〃先〃上取得足够的证据。布什要对敌人进行先发制人的打击，逼得中情局只能对情报做手脚，在很大程度上造成了虚假情报的产生。为了能够支持总统的〃先发制人〃理论，中情局的任务就是找到足够的情报证明对于美国的威胁确实存在，而且中情局还要让人们切实感到威胁的严重性。在萨达姆研制大规模杀伤性武器的问题上，中情局可以说一直处在艰难的状况。他们似乎只有通过有意夸大和虚构事实，才能为〃先发制人〃提供证据，渲染伊拉克拥有大规模杀伤武器的危害性。所有的这些报告只是分析人员主观的分析。最后证明，中情局实际上只是发现了伊拉克境内的运送化学物品的专用运输车。这显然十分牵强，而且是注定要出问题的。在这样的趋势下，中情局局长特纳特的辞职也顺理成章了。尽管布什只是说特纳特的辞职是因为身体原因，但是明眼人都知道中情局在〃先发制人〃上的失误的替罪羊。

不过，仅仅是这样一名情报界高官的离职就能平息这场轩然大波吗？参议院调查报告给出了否定的回答。议员们认为，必须对情报界进行重大的结构性改革，从机制上改变情报部门自冷战时期延续下来的运作方式。7月22日，〃9·11〃独立调查委员会公布的最终调查报告也提出了相同的观点，并建议在内阁中设立情报总监一职，负责管理所有情报部门，直接向总统负责，以打破现在各部门之间条块分割、各自为政的局面。

伊拉克战争，〃替罪羊〃耻辱的继续（1）

在伊拉克战争中，CIA苦于一直找不到所谓〃大规模杀伤性武器〃的证据而成为发动战争的〃替罪羊〃。进入新的世纪，CIA在美国政府体系中的地位也越来越发岌岌可危，CIA局长不再是美国情报系统的老大。

2004年6月3日，阳光明媚的上午，在绿草如茵的白宫玫瑰园，布什总统正在和来访的澳大利亚总理霍华德举行记者招待会。像往常一样，回答完问题，他微笑着向台下微一颔首，在工作人员的簇拥下离去，按照行程，他将乘〃空军一号〃飞机前往欧洲。

闪光灯追着总统的背影，直到他向直升机走去。参加招待会的各家媒体开始收拾家伙准备离开，几个很有毅力的家伙在追着白宫办公厅的官员问问题。

突然，总统出人意料地再次出现在草坪上，他要宣布一个重要消息。

所有的媒体在不到两秒钟的时间内清醒过来，已经扛到肩上的摄影架刷的一下放了下来，一帮记者争先恐后地往前挤，要找到一个最佳位置。