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波黑冲突久拖不决的原因

国际社会为解决波黑危机和实现和平而提出的方案，一个接一个遭到拒绝。随着危机日益加深，波黑三族针锋相对，互不相让，往往是协议的墨迹未干又开始新的厮杀。同时，欧美大国在波黑问题上的矛盾和斗争也增加了解决波黑问题的难度和复杂性。

（1）波黑3个民族混居的状况复杂，很难按地域和族群划分界线。在波黑这张“斑豹皮”般的分布图上，居住着3个主要民族，他们各有自己的宗教、自己的政党和武装力量，有不同的支持者，早已形成三分天下的局面。同时，3个民族的分布又不是按各自的民族聚居，而是严重混居，呈现“你中有我、我中有你”的局面。

所以，无论3个小共和国的方案还是10省的计划，都很难公正地解决波黑境内3族之间的地域和民族界线，再合理的方案也难把每个民族的居民都包括进它的管辖区。

（2）3个民族对解决冲突的方案出尔反尔，对领土要求的欲望难以满足。据统计，尽管波黑穆族人数最多，但因多生活在大中城市，所占面积不到全国总面积的30％，而只占31�3％人口的塞族却占有50％以上的国土面积，克族所占土地面积跟他们所占17％左右的人口比例基本一致。但是，3个民族在对待国际调解的态度上，主要还是争论领土问题。在谈判中，谁都想攫取更多的土地，可谓“寸步不让”，谁都盼望把自己的居住区连成一片。即使他们之间达成了某种协议，不久又以土地比例、居民、土质和资源等问题为由加以拒绝。

（3）西方国家在解决波黑问题上采用双重标准，存在分歧。波黑危机产生时，西方国家带头匆忙承认了波黑为独立的主权国家，但没有提出解决波黑复杂的*的后续措施。接着，便动用欧共体/欧盟、欧安会、北约等国际组织和联合国安理会通过一系列决议，对南斯拉夫联盟实行政治孤立、经济和外交封锁。特别是德国，企图通过克罗地亚南下巴尔干地区，进而抛弃战后禁止它向海外派兵的国际协定。法、英两国在巴尔干地区有着传统的利益关系，竭力阻止德国和俄罗斯“重温旧梦”。书　包　网　txt小说上传分享

波斯尼亚—黑塞哥维那共和国（6）

俄罗斯积极介入，利用波黑冲突重返巴尔干地区，以恢复苏联时期在那里的影响。在北约1994年2月和1995年9月两次大规模空袭塞族阵地时，俄罗斯都是在关键时刻出面干预，才使一触即发的紧张局势得以缓和。

图14…2北约飞机从美国航空母舰起飞轰炸波黑塞族阵地

在如何处理波黑危机问题上，美国同欧洲盟国存在一定分歧。欧洲国家试图通过自己提出的方案，显示它们在冷战后独立解决国际问题的能力。美国则想从实力地位出发，单独掌握解决国际问题的主宰权。欧盟关心其在波黑地面部队的安全，又担心波黑难民潮冲击其成员国的社会稳定，力主政治解决。美国起先持“隔岸观火”态度，一再拒绝派地面部队去波黑执行维和任务。美国主张以军事干预为主，并先后提出波黑禁飞区、解除对穆族的武器禁运、空袭波黑塞族军事目标等建议。但是，出于意识形态的考虑，欧美国家在调停中往往又偏袒穆、克两族，向塞族施压。直到1994年，美国认为单枪匹马解决波黑问题时机已到，决心担负起“领导作用”。它先是促成穆、克建立联邦，随后又劝说三方达成代顿和平协议。

签订代顿和平协议

美国态度的变化对加速解决波黑危机产生了积极的影响。1995年10月31日，波黑交战三方有关的领导人塞尔维亚总统米洛舍维奇、克罗地亚总统图季曼和波黑总统伊泽特贝戈维奇先后抵达美国俄亥俄州的代顿，在美国国务卿克里斯托弗主持下举行和谈预备会议，美国首席谈判代表霍尔布鲁克出席会议。

图14…3米洛舍维奇（左）、图季曼（右）和伊泽特贝戈维奇（中）

在美国代顿草签