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我们现在忠于并将继续忠于建立民族团结政府的精神，我们决心实行并实现人民要求我们实现的变革的使命。我们不是以征服者的身份提出我们对南非新的宪法秩序的设想并对被征服者发号施令。我们是作为同胞提出医治过去的创伤的办法，目的是建立对大家都公正的新秩序。

这是全体南非人今天面临的挑战，我可以肯定我们大家都会迎接这种挑战。

的确，全体南非人都面临挑战，而这首先是对新任总统纳尔逊·曼德拉的挑战。看看以下情况，就可理解这挑战是多么严峻：

管理一个有近4000万人，4个种族，11种语言，国民生产总值为1150亿美元（1992年）的经济和一部未经检验的宪法的国家；

国民生产总值由于种族关系紧张、国际上持续的全面制裁从1985年至1992年一直为负增长（1988年例外，增长1％）；

经济滑坡带来失业严重，失业人数高达700万；

住房缺口达300万套，此外还有20万个无房户；

1200多万人没有干净的饮用水，70％的人口获得的用水量只占11％；

2100万人缺乏足够的卫生间设施和垃圾清理设施；

64％的住户没有生活用电，1。9万所黑人学校和4000家诊所没有电；

占全国人口75％的黑人仅拥有土地的15％，控制的资本只占2％，在企业里担任管理工作者只占2。4％；

同时，还有近3个世纪白人统治带来的种族仇恨、心理压力、民族争斗以及复杂的中央与地方的关系；而作为执政党的非洲人国民大会长期处于地下斗争状态，并带有明显的游击运动的烙印：秘密行动、倾向于单方面作出决定、习惯于将矛盾归于种族问题、内部的温和派与激进派的差异，等等。

所有的挑战是严峻的。但对曼德拉这位在监狱呆了28年饱经风霜的政治家来说，答案只有一个：勇敢地面对困难，接受挑战。

5月10日，纳尔逊·曼德拉宣誓就职南非第一任黑人总统。非国大全国主席、以善于谈判著称且在风度口才上颇具魅力的塔博·姆贝基①和原任总统德克勒克宣誓就任第一副总统和第二副总统。翌日，南非新内阁宣誓就职，在27名阁员中黑人14人，白人7人，有色人3人，印度人3人。国民议会400议席由7党分享，其中非国大252席，国民党82席，因卡塔自由党43席，自由阵线9席，民主党7席，泛非大5席，非洲基督教民主党2席。参议院90议席则分别由非国大、国民党、因卡塔自由党、自由阵线和民主党占有。

①非国大全国主席奥立弗·坦博于1993年4月24日病逝。塔博·姆贝基继而被选为非国大全国主席。他是戈万·姆贝基之子，一直负责非国大的外交事务。

就这样，以非洲人国民大会为主导的新一届南非民族团结政府诞生了，几代人为之奋斗的崇高理想终于实现了。

第二十九章　走向未来

·曼德拉的重任

·以德报怨，以情动人

·“总统先生，请不要忘记您的选民”

·极右分子负隅顽抗。海恩教授被刺

·对罢工的担忧

·“他的最出色的成就是实现了稳定”

·“别指望我们会创造奇迹”

·一场新的长征

对曼德拉来说，前途并非全是赞歌和鲜花，也有荆棘和咒骂，但有什么比振兴自己的国家和民族更令人振奋的呢？曼德拉深知自己责任重大，他一上台，立即着手从四个方面进行循序渐进的改革。

第一，医治种族隔离制度造成的创伤，消除种族间在经济收入、住房条件等基本物质方面的悬殊状况，使南非各民族走上共同富裕的道路。几个世纪的白人种族主义政权营建了一个黑白分明的社会结构。白人垄断着国家资源，拥有80％的国家财富和54％的国民收入。而黑人处在社会最底层，人均收入只有白人的十分之一。据1991年的一项调查表明，南非一百家最大公司的董事平均周薪1282美元，而黑人工人平均周薪不足65美元，收入比例几近20比1。另外，黑人的缺房、缺水、缺电、缺医疗条件、缺教育训练、缺就业机会等等都需要解决，而最重要的问题是缺少土地，这从根本上剥夺了黑人的正常发展机会。

曼德拉执政后，将消除种族隔离制留下的各种弊病作为当务之急。政府从预算中拨出25亿兰特用于实施5年重建和