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值。美国政府计算物业税时，是以市值租金为根据，推算真正的物业价值。当物业税的估值远远低于成交价时，次贷经纪有责任拒绝承办这项交易。有一段颇长时间，物业的价值都被严重高估，与真实的价值脱了钩。部分房贷经纪只想着发财，向次贷放款人收取回佣，故意将利率抬高，又将不合适的次贷推介给置业者，或是明知物业价值有问题也不采取适当行动。

这些经纪无视法律及没有社会责任，都是美国次贷风暴的成因之一，因此美国的司法部门正在调查及起诉违法的房贷经纪；可是，那些忽视次贷放款人及社会利益的虚报收入借款人，虽然犯了法，却可以逃过检控。这也是美国文化独有的扭曲正义感。

三、贷款公司推动次贷畸形发展

没有放款的贷款公司或者贷款机构，即次贷放款人的协助，经纪也无法完成有问题的次贷交易。次贷放款人将钱借给没能力供款的置业者或者炒家，看来是很笨的商业活动。事实上也确是低能。而罪魁祸首，是因为贷款公司受制过度才会出现。

九十年代末期，美国银行或者贷款公司要进行房贷贷款并不容易，除了法律规管太多，管得太死之外，贷款程序复杂而且手续过多，拖的时间也太长。首先，借款人要向银行申请贷款并得到初步批核，主要是审查借款人的资产和信贷记录；如果信贷人资产不足或者信贷记录欠佳，这宗房贷申请会被拒绝；审查合格之后，便要找银行以外的独立评估员评估物业价值，有需要的话还得找工程人员检验；跟着再找独立保险公司进行担保；最后由一位名为结案人员closer的次贷放款人代表签置房贷文件。过程涉及多位在政府注册的专业人员，文件和程序并不简单，如果房贷是八成以上，还要具备私人贷款保险，即是俗称PMI（Private　Mortgage　Insurance）的保险。有些人办理两三个月都未能得到贷款。房市是变化快速的市场，要等两三个月才能完成买卖，从事贷款业的商人和想得到房贷的置业者的困难，可想而知。

贷款机构看到次贷易做，不受法律监管，当然取易舍难，大家一窝蜂地做次贷。做次贷只要一位房贷经纪将借款人介绍到次贷放款人那里去，次贷放款人肯放款，便完成了所有过程。由于是私人贷款，政府亦不愿监管。除了加州之外，美国的房贷经纪不需执照、没有法例监管，他们的质素自然良莠不齐。房贷经纪是吃佣的行业，当然尽量批出贷款，不理会供款人的还款能力，当大家发觉批贷款太滥时，情况已非常恶劣。

第八章　涉及次贷的各方实情（4）

＇图B1

这是一盒早在次贷还未大行其道时，派给贷款申请人解释贷款过程的录像带，1995年制作。录像带的内容仍然有用，因为除了次贷之外，在美申请房贷的过程和十多年前差不多。繁复费时的房贷申请程序，相信是次贷在美国大受欢迎的催化剂。＇

经纪和借款置业的人采用次贷，主要因为借款人信贷不良或者无法证明收入，也有部分人是为免却繁琐的程序耽误时间，而先采用次贷买下房子，日后再做转按。现在美国次贷的元凶2/28　ARM，即是头两年定息优惠供款（通常是％）免供本金，其后28年高息浮动利率供款（通常是％）的房贷方式，正是针对先以次贷买房子，两年之内转按为优惠贷款。置业者先以次贷买下房产，两年之内可以建立一笔资产，并通过定期供款得到良好信贷记录。到时再花一点钱（通常是未清缴款项的2％手续费，再加上原本次贷合约规定的提早清还房贷赔款）做转按，避过第三年开始的高息供款。可惜，房市下滑，楼价疲弱，早前买的房子变成负资产，不能转按。结果，借款人被困于次贷贷款，无法脱身。

如果美国的房贷监管法律比较宽松，上述先用次贷买房子然后转按的次贷借款可能根本不会存在，次贷的影响亦不会如此严重。

事到如今，那些议员无视当前的环境及前因后果，不断立法监管次贷。难怪美国人叫议员是“制造法律的人”（lawmakers）”。

四、美国政府监管不力

政客的过失

无可否认，次贷风暴的形成是一大群人长时间违法交易的结果，要是美国政府严格监管，次贷风暴绝对不会出现。可以说，美国政府应管不管，不管的却尽力去管。高风险次贷没有监管，风险较低的优惠贷款却管得死死的。

美国政客对高风险的次贷不闻不问，也是构成次贷风暴爆发不断的原因之一，这又是美国的一个社会问题。美国