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国家领导制度的改革”，载《*文选》（1975—1982年），人民出版社1983年版，第288页。这是经过反复的折腾，在我们民族付出沉重代价以后，在痛苦的反思中，得出的非常宝贵的经验。

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（一）可怕的“世纪病”（1）

20世纪给人类带来的翻天覆地的变化，远远超过人类历史的总和。在20世纪，发生了两次世界大战，波及几十个国家，15亿人口。在20世纪形成的资本主义与社会主义两大营垒，在对峙了数十年之后，因前苏联、东欧的剧变，产生了世界新格局。在20世纪，贪污贿赂等*现象极为猖獗，达到令人发指的地步，权钱交易已经超出经济范畴，介入政治领域。

1�贪污*的温床

*似乎是权力的孪生体。尽管人类与贪污*现象进行了不懈的斗争，但是，在20世纪，贪污*现象有增无减，已经成为世界各国的通病。

在19世纪末和20世纪初，自由资本主义进入到垄断时期，随着经济发展和社会事务的复杂化，资本主义国家大大加强了对社会经济事务的干预，国家权力开始广泛、深入地渗透到经济领域。加上国家机构日益庞大，人员增多，职责广泛，使国家公职人员的贪污*日趋严重。公职人员可以直接取得非法的经济报酬和接受各种贿赂，或者通过得到低廉及无偿服务、廉价股票、兼职报酬等方式谋求利益。在刚刚进入现代化的发展中国家里，发展社会经济都要伴随市场经济的活跃，而这一切又都未建立在稳定的制度化基础上，使得那些与市场发展密切相关的政府管理活动成为贪污*现象的温床。

贪污*现象，虽然不能认为是经济发展的必然伴生物，但是由于在这个时期，随着社会财富大幅度增长，公共权力也随之扩大，出现一些监督失控的“真空”地带，这就为少数人进行权钱交易提供了条件，出现了可能性。如果缺乏严格完善的管理体制和法律监督体制加以防范，这种贪污*行为的可能性就会变成现实性。

在资本主义社会，人们的一切活动都是为了追逐私利。资本家为让政府制定符合自己的利益的政策，不惜以重金收买政府官员。政府官员便以权力换取金钱，为资本家谋取利益。正是金钱和利益把公务人员与企业经营结为一体，滋生出贪污*现象。资本主义国家的政治实质是金钱政治。美国的一句俗语说得非常明确：“金钱是政治的乳汁。”

贪污贿赂等*现象伴随着人类社会的发展，已经有几千年的历史。然而，历史上的贪污贿赂与发生在工业时期，特别是20世纪（垄断时期）的巨大贪污贿赂丑闻相比，不免显得黯然失色，古代贪污贿赂所使用的财物与手段，早已相形见绌。在资本主义社会进入工业时代以后，贪污贿赂已成为一种行业，贪污贿赂的对象已包括政治家，贪污贿赂被人们视为影响国会、议院的院外活动。

工业革命较早的资本主义国家英国，在生产力急速跃进时期，也是贪污贿赂等*的盛行时期。在18世纪末，英国的议席是可以出售的，结果议席成为商品和资本，议院成了市场，乌烟瘴气，丑闻不断，特别是在伊丽莎白时代，英国官吏贿赂公行，为人所共知。欧洲的另一个国家法国，在19世纪发生的巴拿马案件，巴拿马案件指19世纪90年代法国第三共和国时期的一个大的贿赂案件。臭名昭著，丑闻天下，在巴拿马运河官商合一公司的诈骗贪污案中，有数百名议员、官吏从中获利，使数十万持股票者蒙受损失，导致一场政治风波。

资本主义*政治核心是选举制。在多党制的情况下，为了竞选执政，各个政党都花费大量资金。这些竞选资本实际是各种资本集团的捐款。在许多资本主义国家里，竞选的政党或者个人接受企业的竞选捐款是合法的。某党某人一旦获胜，便投桃报李，为在竞选中出资的企业谋取利益。上到总理、下至部长、议员，概莫能外。资本主义的金钱政治是产生贪污*的温床。书　包　网　txt小说上传分享

（一）可怕的“世纪病”（2）

2�悄悄蔓延的瘟疫

在20世纪，贪污*现象愈演愈烈，也造成越来越严重的恶果，许多国家的政府或者要员因此而倒台。中非末代皇帝博卡萨在20世纪70年代利用特权狂征暴敛，将国库视为私囊。1977年12月4日，博卡萨举行的称帝加冕典礼耗资3000万美元，几乎占了中非共和国当年度财政预算的一半。博卡萨独揽大权，为所欲为，专横跋扈，搜括民财等罪行激怒了百姓，博卡萨的丧钟敲响了，其统治被