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前言

中国的城市房屋拆迁工作始于新中国建国之初。进入九十年代以后，随着经济的日益繁荣，城市化的建设与旧城改造的需求也越来越大，城市房屋的拆迁由此步入了一个高潮。直到近两年，因为国际国内的各种原因，使得房价高潮，更加刺激了房地产开发商不断收敛土地。而征收土地的工作又必须依附于政府的公权力——拆迁。表面上看，拆迁只不过是一个城建问题，但实际上，它已牵涉到法律、政府职能、公众权利等多个方面。

我国尚处在体制健全，法制完善的过程中。但是，政治体制不健全则不足以制约私欲，法律体制不完善则不足以实现法治，进而保护人民的切身利益。由于法律知识在人民群众中的不够普及，以及房地产开发过程中巨大的经济利益，使得拆迁工作出现了许多的问题。十几年来，中国的城市建设，举世瞩目。可是，在这些光鲜亮丽的外表下面，无耻地隐藏着拆迁过程中官商勾结的黑暗；而受伤者，几乎是一边倒的都是老百姓。

在全国各地的房屋拆迁过程中，屡屡看到各地方政府和部门不能依法行政，态度粗暴；有的还动用黑社会势力，采用恐吓手段，停水、停电，强迫居民进行搬迁。

据国家信访局有关专家分析说，拆迁之痛，是伴随快速城市化和个人住房产权改革出现的阶段性矛盾。其突出的表现为：一是强行拆迁，粗暴对待拆迁户；二是安置补偿不合理，政策不到位；三是一些地方政府部门建设规划出尔反尔，造成居民不能回迁；四是一些地方政府制订的拆迁安置政策失之简单化，没有视居民情况分类处理，造成部分拆迁户因拆致贫，失去生存基础。

2004年，大连市发生一起40多人强行拆除7户民房的暴力拆迁事件，在当地引起强烈反响。用“土匪”来形容这些强拆人员一点都不过分。他们先砸玻璃，后砸房顶，有的居民家中家具全被砸烂，居民无处可住，孩子们在露天地里冻得直打哆嗦。

1998年，上海市74岁的何先生夫妇怎么也没想到，他们住了几十年的祖房，在被以“市政动迁”名义指定为“待拆迁房”搬出后，竟没有被拆除，而是装修一新，改头换面，成为上海“新天地”商业广场中的一家酒楼。“新天地”是由香港一家公司开发的时尚房产项目，系上海“白领人士追捧的人气旺地”，平均房租每天每平方米1美元。何礼明家的房产如果市场交易，少说也要上百万元，但定为公共拆迁，他们只能拿到十几万元，说是房子拆掉后物料的价钱，叫残值价。

……

但是，篇幅有有限的，案例却是众多的，问题更是严重的。在这些案例的背后，都渗透着被拆迁户的点点血泪。并且，这是些问题在每一桩拆迁案例中的存在都不是以单一的形势出现的，而是多种问题纠葛在一起。开发商打着公众利益的旗号干着违背公众利益的事情，不肖的政府官员头顶着国徽干着破坏国家权威的事情，二者联起手来以法律的名义干着违法的勾当。

普通老百姓，尤其是不懂法律的普通老百姓，作为社会的弱势群体，却是除了无可奈何就是无所适从。在和拆迁利益集团的斗争中，一直血光不断。跳楼、自焚、服毒、斗殴、上访、拦车、示威、静坐、绝食、阻断路桥、冲击国家机关……不一而足！自杀壮烈，但代价太大，效果不大。

长此以往，必将扩大贫富差距，加剧社会矛盾，党和政府也将失去人民的信任，最终会动摇社会主义的根本。这不论从哪方面讲，甚至于包括那些奸商在内都是不利的。

有鉴于此，为了维护广大人民群众的切身利益，为了国家的和谐稳定，也为了广大被拆迁户自己的切身利益，笔者建议被拆迁户人人都要当“钉子户”。　所谓知已知彼，百战不殆，被拆迁户要想维护自已的切身利益不受侵害，当一个优秀的“钉子户”，就应当明确自己在拆迁中的处境与地位，以及了解整个拆迁的程序和相关法律条文，做到战略上藐视敌人，战术上重视敌人。

为此，笔者根据自身的经历，以及由此对拆迁所作的深入了解，撰写这本《钉子户手册》，希望能对正在成为或者即将成为被拆迁户的人有所帮助。但是，受水平所限，文中或有不足之处还请广大读者朋友见谅。。　最好的txt下载网

解析公共利益

就被拆迁户的处境与地位而言，较之外国，中国的被拆迁户的处境是非常困难的，而与拆迁人的地位也是极为不平等的。

这里举两个例子：成田机场位于东京东北的成田市三里镇，是日本最重要的国际机场。19