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！”

刘汝明点点头，吩咐：“唐尧文副总理接着说说地方行政区域的划分！”

唐尧文抽出另一份文件，其它经也跟着换了另一份文件。

第二百九十章　国家机构

会议室里坐着的虽是政府的高官，可他们平均年龄不过三十五岁，这种现象也只有在由一群白手起家的革命者初建的国家中才能出现。公务员有严格的仪表规定，官员们身着整齐的“逸装”，看起来严谨而精神。

仅看与会各位的穿着打扮，已有后世社会的味道了，林逸眼角泛起不经意的微笑，这时，唐尧文洪亮的声音响起：“根据林主席提出的‘控制有力、管理有效、减少环节、精缩编制’的原则，国家实施由高到低五级阶梯式的管理：中央政府——省（区）政府——县（市）政府——镇政府——村委会。这较之于原清廷的行政管理方法少了三道环节，一为督府、一为道府，一为知府。”

林逸满意地点头：“减少三级政府，就是减少三道管理环节，这样有利于上面的政策、指令等直接下达到最基层，避免腐败、渎职的产生；有利于基层民声意愿的上传，方便上面及时调整方针政策；有利于减少行政管理成本，减轻地方财政及老百姓的负担。特别是在国家当前这种行政管理人才奇缺的情况下，更有现实意义，可以为我们节约出大量的行政管理人员。”

警察总局局长成雨林不解而求教：“林主席！减少了三级政府，省直接管县，有些县偏远，省级政府怎么能对之进行有效管理？恐因山高皇帝远，地方官员会变成当地的土皇帝，久了，还有可能出现闹独立的事情发生呢。”显然，他对这个行政五级阶梯管理方案在前两次的讨论中保留了意见。

林逸笑望刘汝明：“对此，你们用什么办法来解决这个现实问题？”

刘汝明道：“方法有三：修路，修宽修直县（市）到省的道路；划小，划小省级政府的行政区域面积；增大，增大县级政府的行政区域面积。”

林逸频频点头，还可增加两条：“尽量设省级政府的行政中心城市于各省份的中心地带，这将可大大减小省与县之间的路程，照顾到各偏远县（市）与省级政府之间的联系；地方建设城镇化，城市建设中心化，国家工业化的发展也将有利于各级政府的行政管理，这方面的内容想必政务院，另有专门的考虑吧。”

刘汝明轻颔首：“此点容后面再详细说明！”

大家把林逸所增补的内容记录下来，但成雨林仍嘟着嘴，显然还是不甚满意。

林逸瞅一眼成雨林，只得无奈地摇摇头，有意见是正确的，可以保留，但绝不能影响到大局。转对唐尧文：“接着说行政区域的划分！”

每次政务会议，均是一阵激烈的讨论，今日因林逸的到来，比往日好了不少。唐尧文低垂头，重拿起文件道：“政务院对省级行政区域的划分制定了一个原则：大省划小，长省划断，相互割让，嵌入切割。具体地说，大省划小的意思就是面积大的省份，如新疆省等，可以一分为二，甚至于一分为三；长省划断的意思是，形状成狭长形，或偏长形的省份，如江苏省等，将从中间切断，分为两省；相互割让，意思就是两省互换部分凹凸地区；嵌入切割的意思就是一些省份一小块嵌入别的省份肚中的地区，将被切割他属，如四川的酉阳州可划归贵州，广东的廉州可划归广西等。”

林逸边认真聆听，边思索，待唐尧文话音落定，他紧跟其上补充：“还可加两条原则：成方成圆，成直成线。成方成圆，意思就是各省的地图形状，尽量地成正方形、正圆形，再配上省级政府驻地设于省份中心，这将使各边远地区与中心城市的距离成等距离了；成直成线，意思就是各省的地界线，尽量成直线与弧线，这可大量减少双方土地的争端及方便老百姓就近找当地所属政府办事，少走许多冤枉路。”

停顿一会儿，接着道：“今后县级政府的行政区域划分在上级政府的指导下，也要遵循上述原则。当然了，县级政府行政区域划分首先需遵循‘减少数量，合并为主，增大面积’这一基本原则。”扫一眼众人之后，他示意唐尧文接着说下去。

唐尧文咽一咽，道：“全国具体的省（区）行政区域的划分在原清政府的省级设置基础上新增添了若干个省份，总计三十三个省级行政单位，具体如下：河北省、山西省、辽宁省、吉林省、黑龙江省、苏北省、苏南省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、川北省、川南省、贵州省、云南省、陕北省、陕南省、