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刘若风本来想利用自己的声望和权威，去找议员们一个一个地引导、施压，让议员们同意给新来者以平等的公民权，但他又想，那样做的话，岂不是与自己推行*的初衷相违背？刘若风决意不用高压手段，而是提请将这场新来者公民权之争交由全民公决。

全民公决前，刘若风让持赞成和反对意见的议员都到街头公开辩论，使民众了解其中的利害关系，以便作出最明智的选择。

但全民公决的结果，仍然是反对者居多，占六成以上！

刘若风对民众的表现并不是特别失望，他心想：“多数人的意见，不一定代表真理啊！不过，民众敢于把各自的主张表达出来，这也是很大的进步了。”这个议题只好暂且搁下，等到下一次议会选举前再作定夺。刘若风希望到那时候，民众的思想会转变过来。

全民公决的结果，激起了“外来新人”的不满，尤其是那些本身就是冲着罗陵的新制度慕名来投的人士。他们满怀希望地来到这里，却得不到最基本的权力，得不到尊重，他们的愤懑，可想而知。在这些人士的挑动下，“外来新人”们群起抗议！

抗议人群穿街过巷，高呼口号。他们的口号只有一条：“我们也要公民权！”

罗陵的“原住民”们，带着些好奇，带着些兴奋，从旁围观。所幸双方没有发生冲突。但抗议*队伍经过之后，有些痞子、混混趁机捣乱，哄抢物品。

有官员向刘若风报告这件事的情况，显出十分的忧心。刘若风却显得轻松，道：“咱们不用紧张。乱一下，并不一定是坏事。人们敢为自己的权益而抗争，这是好事嘛，只须认真对待、冷静处理，怕什么呢？”

刘若风叫来长根，让他派五十名兵士着便衣跟在*队伍后面，不准接近*队伍，保持距离避免冲突，主要是打击那些混水摸鱼的痞子流氓，维持秩序。

抗议人群最后分作两拔，分别涌到城主官署和议会大厅外，不停呼喊口号：“我们也要公民权！”向城主与议会施压。

刘若风把发起此次抗议活动的部分领导人物请进官署，让他们先发表见解。一个中年儒生说：“城主！在下是长安人，听人风传，说城主在罗陵推行*，迥异于从前帝王专制的模式，因而心怀向往，丢下家小只身来罗陵，体验、见识这种崭新的体制。但城主却不肯给我们公民权，把我们当外人看，这能不叫我们寒心吗？”另一人道：“城主！在下是个商贩，听说罗陵数次击退匈奴大军，觉得这里较为安全，所以举家迁居城中。但咱们这些新来的人却受到不公平的待遇，租地要多交地租，租房要多交房租，咱们心里当然不平！在下想问问城主，你准备如何处置咱们这些闹事的人？是坐牢，还是杀头？”……

刘若风一直微笑地听着，到这些人把想说的都说完，才平静地回答：“各位！你们能坐在这里与本城主面对面地对话交流，就足以说明本城主推行的新制度的真意，也表明了本城主的态度，绝不会把你们怎么样！你们为自己权益而争，这并没有错，只是这样大规模*的方式有待商榷，今后若有什么事，你们可以推举三、五个代表，直接来和本城主或议会协商，我们同样会重视，不必象今天这般兴师动众。至于你们所要求的公民权益，不是由本城主一个人说了就算的事情，必须由议会多数通过。这就是*与专制的区别。各位！罗陵城的第一批公民之所以不赞同立即就给予你们平等的权益，也有他们的立场。的确，他们为保卫罗陵、为建设罗陵已经付出了鲜血、付出了汗水，他们想在你们这些新来者面前保有一份优越感，这虽然是狭隘的，却也是可以理解的。其实，本城主是倾向于你们的。本城主建议，咱们不必急于求成、一步到位，咱们慢慢来，先争取到一部分权益，大家以为如何？本城主保证，在下一次议会选举之前，帮助你们取得完全的平等。”

有人问：“城主，下一次选举还有多久？”

刘若风答道：“少则两年，多则四年。”

这些人商议一阵，觉得这个“城主”的话还算入情入理，于是同意了刘若风的建议。刘若风让他们到议会厅，和议员们当面谈判，促成双方达成妥协：先给予“新人”部分公民待遇；若“新人”在罗陵居住满三年以上，即可获得完全平等的公民权。

这场风波平息后，刘若风又着力推动两项社会改造措施。一是严惩地痞恶霸，重者收监，轻者驱逐出城；刘若风亲自指导这项工作，借助于通心诀神功来甑别善恶，完全做到勿枉勿纵。严惩地痞恶棍，肃清了社会风气，几乎是人人拍手称快。

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