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“三巨头会议”是第二次世界大战期间反法西斯国家举行的最重要的会议，对巩固世界反法西斯联盟、最后战胜法西斯国家集团，起了巨大作用。而前两次三巨头会议，都是罗斯福提议召开的，他为会议的顺利召开以及达成有关协议，做了大量调解工作。因此，罗斯福对第二次世界大战的胜利，的确做出了巨大贡献。

同时，作为一名美国政治家，罗斯福也通过“三巨头会议”为美国战后登上世界霸主宝座设计出了一幅蓝图。就是说，罗斯福是想通过“大国合作政策”，建立一个大国俱乐部，而由美国充当俱乐部的老板，然后去营造有利于美国的全球霸权秩序。因此，可以说，罗斯福虽然没有看到第二次世界大战的胜利就去世了，但是他却给身后的继任者留下了一笔丰富的政治遗产——战后的美国霸权秩序是由罗斯福设计起来的。

联合国问题上三大国角力（1）

第二次世界大战带给人类的最大的一个遗产就是联合国这个集体安全机制的建立。然而，这个机制再一次反映出罗斯福双重的政治性格：狐狸一样的狡猾——理想主义理念；狮子一样的凶猛——现实主义理念。他用理想主义理念搭建起了联合国代表大会，国家不分大小，都有平等的发言权；他用现实主义理念搭建起了联合国最高权力机构——常任理事会，大国说了算，一票否决。对联合国的设计，最充分地体现了罗斯福的政治智慧。

当人类处于分散与闭塞状态时，彼此间的联系只是偶然发生的。在这种状态下，建立国际性的安全组织，既不可能，也没有必要。可是，从20世纪开始，国际社会日益变小，越来越向地球村发展，组建一个世界性的国际组织便成为人类社会历史发展的需要。

第一次世界大战后，人类建立了第一个国际组织——国际联盟。随着第二次世界大战的爆发，这个组织解体了。

于是，建立一个新的国际组织的想法提出来了。这个世界性的国际组织，就是我们今天的联合国。

方才说了，联合国的建立与罗斯福分不开，主要表现在以下几点：

一是罗斯福是成立联合国最热心的倡议者。据我所看到的资料，最早提出建立联合国这样一个国际组织的是丘吉尔。早在美国参战之前的大西洋会议上，丘吉尔就对罗斯福说，应该建立一个能够使一切国家和民族“安居乐业”的国际组织。但是，当时美国还没有参战，罗斯福不好直接表态，不过他表示对这个问题非常感兴趣。

美国参战后，罗斯福成为建立联合国这样一个国际组织的最热心的鼓吹者。他多次在与丘吉尔和斯大林的会谈中讨论过这个问题。他对人说：“看来，建立起世界性的安全组织，对于避免再次出现纳粹暴政、维护和平是非常必要的。”他强调：“这个组织不能重蹈国际联盟的覆辙，它必须是强有力的，足以制止各种侵略。”罗斯福还为这样一个国际安全组织起了一个名字——联合国。这个名字是罗斯福从英国诗人拜伦的一首叫《蔡尔德·哈罗德游记》的诗里挑选出来的。

二是设计了联合国的基本框架。美英苏都同意建立对联合国，但是在建立一个什么样的联合国的问题上却有分歧。英国主张在联合国内设立欧洲、太平洋和美洲理3个事会，联合国依靠这3个理事会来支撑。丘吉尔把这叫做“三脚凳”。丘吉尔的算盘打得很精：如果这样，英国将在欧洲和太平洋（在这一地区它有殖民地）两个理事会占有优势。而美国只是美洲国家，只能控制美洲理事会。苏联则控制不了任何一个理事会。这样，就能达到“突出英国、联合美国、孤立苏联”的目的。

罗斯福担心英国利用地区性组织构筑自己的势力范围，把美国从世界重要部分边缘化出去。于是，他坚决反对丘吉尔的主张，强调未来的联合国必须在全球范围内组织起来，可以设区域理事会，但是，联合国最高机构必须有力；有效的决议必须要由几个强国做出；任何一个大国都拥有否决权。

斯大林也看出了丘吉尔的意图，因此竭力反对。苏联同意罗斯福的主张，提出大国必须在这一组织内占有绝对优势。

在德黑兰会议上，罗斯福详细地向丘吉尔和斯大林介绍了他对联合国的设想。他提出的蓝图是：未来的联合国组织由3个层次的机构组成。最低一级为全体大会，由所有成员国组成，每个国家都有平等的发表意见的权利；

中间一个层次是执行委员会（也就是现在的安理会）。由美国、苏联、英国和中国参加，再