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定基本政策、深化农村改革，把改革与发展结合起来；努力增加对农村的投入；大力发展农田水利基本建设。同时，发挥科学技术在农业发展中的作用，推进农业综合开发。田纪云花费巨大的精力推进农业开发，提出”农业综合开发，一是对现有的中低产田进行改造，提高产出率，二是开发利用新的农业资源“。1988年安排黄淮海平原、三江平原、松辽平原等11片地区为综合开发区。1989年，又在四川、湖北、湖南、江西、宁夏、内蒙古、海南及黄河口三角洲等9片地区立项进行开发。这些项目，计划4年内改造中低产田近400万公顷，开垦宜农荒地67万多公顷，营造农田防护林网5�33万多公顷，治理草场10万公顷。建成后，将新增粮食近1250万吨，棉花近20万吨，油料50多万吨，糖料1200万吨，肉类30万吨。”七五计划“期间建设的第一批商品粮基地县，1987年和1988年粮食产量比建设前的2年增长近400万吨，而且绝大部分是商品粮。

自1988年到1992年的5年间，农村经济全面发展，结构逐步调整。农业总产值平均每年增长4�9％，粮食生产摆脱了一度徘徊局面，连续4年获得丰收。粮食储备增加，增强了以丰补歉的能力。

关键时刻，无私无畏坚持改革20世纪80年代末90年代初，中国的国内、国际环境是严峻的。国内因为人所熟知的那场政治风波，导致了严重的政治、经济损失，国际上受到抵制和制裁。苏联的解体、东欧国家的剧变，使国际共产主义运动遭到有史以来最严重的挫折。在这种情况下，遭到批判和否定的”左“倾思想又出现某种程度的回潮，他们针对中国的改革发出种种质问，说什么”政治上的自由化来源于经济上的自由化，经济上的自由化来源于农村的家庭承包“，”三资企业是和平演变的温床，乡镇企业是不正之风的风源，农村承包制是集体经济瓦解的根源“，企图改变改革开放以来形成的一些重大决策，扭转中国改革的大方向。田纪云针锋相对地反复讲这样一个观点，”四项基本原则是我们的立国之本，改革开放是我们的强国之路“，为坚持改革开放鼓与呼。

1989年10月，在讨论为党的十三届五中全会起草的《*中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》时，田纪云作了《要保持政策的稳定性连续性》的发言。他说：”10年来，我们许多重大的战略决策都是小平同志作的，也是向原来的中央常委汇报请示的，有些重要的措施都是集体研究的。当然由于各人具有的地位不一样，因此责任大小不同。但是，现在回头来看，不能说我们的基本政策，我们的重大措施好像都是出了什么多大问题。我的观点就是，成绩大家都有一份，问题呢，也都有一定的责任，责任大小不同而已。所以，我觉得不能够采取下届否定上届，你否定我，我否定你的做法。如果出现这种情况，那群众根本不信任你。现在在干部思想上，在群众心理上，有许多疑虑。对这个问题我们还需要认真对待。“1986年5月20日，田纪云同志来到地处黄土高原的固原县河川乡上黄村，实地考察当地农民在黄土山上大面积种植的沙打旺生长情形。（新华社稿）对一些重大政策问题，田纪云坦诚地谈了自己的建议。他说：农村的承包绝不能动摇，8亿农民如果稳不住，一夜之间就要发生大的问题。企业承包，要采取审时度势、因势利导的方针，在改革的实践中逐步探索完善承包的办法。关于财政承包问题，他说：”逐步地提高两个比例，是完全对的。但是，用什么办法，是从地方现在碗里的东西挖一块给中央呢，还是从今后的增长部分中中央多拿呢，在今后新开辟的财源当中中央多拿呢？这是两种思路，我主张后者。“关于乡镇企业和私营、个体企业问题，他说，”根本问题是如何加强管理问题，引导他们的资金向扩大再生产投入，限制个人的过度消费“；”乡镇企业垮下来，我们也就没有了速度“；”不能把乡镇企业视为私人企业“；”在坚持公有制为主体的同时，允许适度地发展私营企业和个体经济的方针还应当坚持，不要动摇“。　电子书　分享网站

站在改革潮头的田纪云（6）

党的十三届五中全会，顶住了”左“倾错误观点，明确宣布农村以家庭联产承包为主的责任制等一系列基本政策稳定不变。正由于这样，才安定了农民的心，稳住了农业生产，从而稳住了经济的全局。此后，田纪云把发展农业社会化服务体系、完善双层经营体制作为深化农村改革的重点，把发展商品经济放在农村经济工作的重要位置，把依靠科技进步作为振兴农业的战略