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千变万化的实际情形以及迥然各异的地方实况决定了帝国的政策不可能一成不变的推行到各个地区，无锋也早已意识到中央政府只能掌握一个大的方针政策，具体情形都只能由各个地区的地方行政长官去灵活掌握贯彻实施，这也对地方行政长官的素质提出了更高的要求。想一想如此庞大的地域，复杂的情况，以及层出不穷的矛盾，无锋就觉得头疼，即便是在自己那几个得力的左臂右膀中也同样存在着种种不同的看法，帝国实在太大了，而且在政治、经济、文化、宗教以及风俗习惯上也存在太大差异，要想将这样大盘棋走好，实在太难了。

王缭的建议给了无锋一个很好的启迪，是不是必须要将那些被征服的国家和民族纳入帝国，这个问题已经必须要提上议事日程了，随着马其汗以及后期的卡曼、西斯罗，这些国家政权的灭亡带来诸多问题，帝国将要以何种方式来处置他们？

第十四节　东利伯亚行省

当然王缭的建议给了无锋相当大的感触，但是按照惯性推动的帝国中央并不会因为无锋的思考而停止前进，帝国政务院工作人员抵达桑林城，开始与马其汗贵族、士绅、商人、青民选出的代表进行座谈会商，与此同时，帝国也在开始与三国同盟军就马其汗东部控制区的地位问题进行谈判。

强盛一时的马其汗国就在大唐的绞索下黯然落幕，虽然最终大唐仍然是通过军事征服达到了这一目的，但是周边邻近的国家和实力都清楚马其汗人最终失败的原因在于他们无法在支撑下去了，铜墙铁壁般的封锁让马其汗人国民经济举步维艰，而战争带来的巨大消耗让马其汗根本就无法与大唐近乎于无穷尽的国力比拼，人力物力资金如同滚滚流水一般投入战争这个张着阔嘴的怪兽中，一瞬间就可以化为乌有，尤其是在失去了越京和罗尼西亚之后，马其汗人便丧失了战争潜力，这样的下场甚至连毕希利和雷觉天也早已有所预料，总而言之，东大陆的战事就以这样一个不出意外的结局落幕。

随着南方战事的结束，摆上问题的就是关于多顿、普尔以及马其汗三地的地位问题，尤其是多顿和普尔的贵族代表团已经在帝都中逗留了不少时日从政务院各部到枢密院，从元老院到公民院，关于多顿和普尔两地地位问题的争吵已经持续了太久，普尔和多顿贵族代表们无论如何也难以接受将两地直接降格为郡一级的行政区域，他们并没有奢望可以独立或者自治，他们也清楚大唐绝不会同意花费了如此巨大的代价最终给他们这样的待遇。退而求其次，他们只能希望大唐中央政府考虑到普尔和多顿地特殊情况给予一定自治权利，同时也要求获得一个高于帝国郡一级行政区的行政规格。

关于多顿和普尔的地位问题王缭也理智的没有提出像马其汗人那样地建议，毕竟利伯亚人对于唐民族来说都是一个巨大的威胁。其危险程度远远超出被困缚在内陆中的马其汗人，放任这样一个庞大的群体游离于帝国统辖范围之外，王缭同样不放心，但是若是要让唐族对这个地区实施向帝国内地或者中大陆地区那样的直接管理显然也不大现实，除非实施军管，在某种程度下王缭仍然倾向于在给予普尔和多顿帝国控制下的特殊行政区地位同时以经济手段控制这两个地区，甚至在日后的西斯罗和卡曼都可以采取同样的手段。

在经历了无数次争吵和妥协之后，关于多顿和普尔的地位问题终于确定了下来，行省作为一个高于郡的特殊行政区第一次在帝国政务院下辖地体制中出现，多顿和普尔被合并称为东利伯亚行省。关于这个行省的省府所在也是颇费周折，无论是海森城还是伯力城显然都无法让虽然同是利伯亚种族但是早已被时间划分为普尔人和多顿人的两个分支民族满意，而帝国最终选择了折衷意见。将在海森到伯力城地道路中央，也就是两国边境线上建设一座新的城市，取名东方城，而拿拉尼亚语译音则被称为伊斯特城。

这个东利伯亚行省一经建立便在多顿和普尔两国的贵族代表中引发了激烈的争夺，行省总督自然是不可能从他们中产生的。但是在约定行省议会和行省行政机