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果不其然，林纯鸿还在半路上，就命令各路总督返回荆州，令张道涵准备召开阁幕属扩大会议。

待到林纯鸿一行抵达荆州，立即宣布召开阁幕属扩大会议。

扩大会议直直商议了十数天，林纯鸿签署了一系列命令：

将马尼拉、淡马锡、巴达维亚、达古潘的名字分别改为宋州、星州、椰州、碧瑶，并对四城进行改制，建立府县制，成立宋州、星州、椰州及碧瑶四府，由海事都督府直辖。

将原海事都督府的军事功能剥离，成立新的海事都督府，治所星州，除了直辖新成立的四府外，还负责管理南洋、西洋、大西洋所有据点及领土的民政事务。

最让外界吃惊的是，林纯鸿居然任命朱之瑜为海事都督府都督。

朱之瑜乃标准的儒生，除了上次跟随林纯鸿南巡外，从未离开过大陆，这次居然一下子跑到了天涯海角，担任劳什子的海事都督府都督。

难道朱之瑜失宠了？还是林纯鸿希望朱之瑜到天涯海角传播华夏文明？

除了参加阁幕属扩大会议的重臣外，谁也不知道原因。

同时，林纯鸿还发布命令，海事都督府下，设立南洋总督府及孟买总督府。

南洋总督府，治所坤甸，负责吕宋、婆罗洲、爪哇、苏门答腊诸多岛屿之民政。

彭新就任第一任总督。

孟买总督府治所孟买，负责印度半岛区域内的民政及商贸，第一任总督乃陈力子。

林纯鸿又命令，将海事都督府的军事职能剥离出来，在广州单独成立海军都督府，下辖东洋舰队、西洋舰队、缉私队、龙虎军团、龙卫军团。陆世明任海军都督府都督，梁枫提了一级，任海军都督府副都督兼参军总管。西洋舰队司令由宋书陶接任，龙虎军团统帅由王大贵接任。

除了上述机构变化外，荆州高层的人事变化也很大。张兆就任都督府副都督、田楚云任都督府参军总管、狄威任都督府后勤总管。

鉴于江南各省陆续设立布政使司，林纯鸿命令取消江南总督一职，将郭铭彦调回荆州，就任职官司总管。

同时，林纯鸿将宋应星提拔一级，担任科教司总管，兼任行知书堂祭酒。

至于工程院，则由戴哲接管。

林纯鸿又在科教司下，成立科学院，由方以智担任院长。林纯鸿还专门设立格物基金，鼓励大明人从事基础科学研究。

郭铭彦不再兼任工商司总管，由郑天成接任。空出的财政司总管由薛一谦接任。

监察府内，增设一名副府令，由张杰夫接任，同时主管大理司，负责审理重大刑案。

……

任何人，在某一职位上呆的时间太久，总会冒出一些莫名其妙的问题。无论黄宗羲，还是熊文灿，都劝过林纯鸿无数次，说高层需要轮调。

林纯鸿一直以大局未定进行推脱。

因此，当变动来临时，几乎所有人都觉得来得太迟。

不过，这一连串变动太多，直让整个大明眼花缭乱。大明才智之士车载斗量，马上抓住重点，将焦点集中在朱之瑜就任海事都督府、张兆返回荆州、张杰夫至监察府任职等变动上。

张杰夫在林纯鸿身边呆了将近七年，如果这样还不算心腹，恐怕天下任何人都找不到一个心腹了。张杰夫掌管大理司，主管天下刑案，如果林纯鸿没有兴大狱、整肃官场的意思，恐怕连街头的老太太都不相信。

几乎所有人都相信，荆州城内，暴风雨即将来临。未来几年，到底谁会倒霉，谁也不知道。

至于张兆，作为林纯鸿的第一个封疆大吏，权力大得没边，行政、军事一手抓，几乎掌握着和大明差不多的疆域。

林纯鸿令张兆返回荆州，难道担心张兆坐大，威胁荆州的权威？

还是林纯鸿担心周望把持都督府，造成所谓的外戚干政的威胁？

与或两者皆有之？

朱之瑜就任海事都督府都督，大明才智之士迅速将这件事与另外两件事联系在一起。

一是林纯鸿若干年前曾一针见血地指出过，大明内阁存在一个致命弱点，内阁首辅基本都来源于翰林院，地方官无一例成为内阁首辅。事实确实如此，凡是金銮殿登科后，若被任命为地方官，则表明这辈子担任内阁首辅无望。

林纯鸿认为，连地方行政首脑都未担任过，如何执掌庞大的大明？

朱之瑜从未担任过地方行政首脑，这次远赴天涯海角，是否有积累资历的意思？