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会议结束后国统区民主和平呼声甚高，中共中央对此也表示欢迎，认为“和平民主新阶段”已经到来。

毛泽东在延安会见美国记者时说：“政治协商会议成绩圆满，令人兴奋。但来日大难，仍当努力，深信各种障碍都可以扫除。”毛泽东还表示“共产党对于政治的经济的民主，将无保留出面参加。”毛泽东的秘书胡乔木回忆说：“在那段短时间里，我们党内洋溢着一种乐观的情绪。我们准备参加政府的工作，同时也准备允许各党派到解放区进行社会活动，甚至准备允许他们参加解放区政权。”

关于政协会议的意义，应当看到——虽然政协决议还不是中国共产党所主张的新民主主义纲领，但它在实质上否定了国民党的一党专政。个人独裁的政治制度及其反人民的内战政策，因而在当时的历史条件下，是符合全国人民的和平民主愿望的。政协决议的形成，是中共与各民主党派、无党派民主人士亲密合作并同国民党进步人士共同努力的结果，是中国人民的政治胜利。由此，中共提出的各党派进行政治协商、制定共同纲领、民主管理国家的主张，更加深人人心，并成为中国人民争取实现的共同目标。在此后的一段时间内，政协决议成了人们衡量是非的重要尺度。谁坚持政协决议，谁赢得人心；谁破坏政协决议，准将失去人心。这就是政协会议意义的根本所在。

38．《整军方案》竟然达成

政协会议确定了军党分立、军政分治、以政治军的整编原则，并责成军事三人小组尽速商定全国军队的整编办法。根据这一安排，政协会议结束后，在重庆上清寺的尧庐，国民政府参军长办公厅和蒋介石待卫处的所在地开始了三人军事小组会议。

军事三人小组由周恩来和张治中、马歇尔组成。

整军谈判是在马歇尔主持下开始的。三方人员在一大方桌前成门字形就座：马歇尔坐中，张治中和周恩来分坐左右。马歇尔只带一名华裔翻译，周恩来也只带了翻译章文晋；而张治中则带了随员郭汝瑰和廉壮秋，还有翻译皮中阈。

堪称马拉松式的整军谈判每天上午8　时开始到中午12时休会，中间休息一次，略备茶点；下午2　时开会到4　时结束。

整军谈判围绕着马歇尔所提出的整军方案进行。国共双方争论的主要问题有三个，即国共军队的比例、整编的时间和程序、整军方案的名称。

国共军队的比例问题，是抗战以来国共两党长期争论的焦点。在重庆谈判期间，赫尔利曾建议国共双方按5　：1　的比例整编彼此的军队，但被国民党方面拒绝。随后周恩来又表示，中共愿按6　：1　的比例进行整编，但国民党方面仍不同意。结果，重庆谈判未能就这一关键问题达成协议。

马歇尔来华后，试图突破国共保留军队数量比例的难题。在整军谈判开始之前，马歇尔经反复研究修改后，曾提出了一份整军方案草案，规定整编后国共军队的比例为5　：1　，即在第一期整编时，国民党军队编90个师，中共军队编18个师；第M　期整编时，国民党军队编50个师，中共军队编10个师。但中共方面对马歇尔所提之比例并不完全赞同。1946年2　月8　日，中共中央指示周恩来，在第一期整编时至少坚持中共军队编20个师，而且要力争编7　个军，并为东北部队增编三四个师。同时强调：“中国军队问题是最重要的问题，必须谨慎处理。”

2　月门日，军事三人小组召开预备会议。周思来就整军问题分十五个方面扼要地阐明了中共的立场。在谈到军队的数目问题时，他说，政府拟将中央军缩编为90个师的计划已在政协会上作过报告，关于中共部队的改编问题，在双十会谈纪要上曾载明，政府愿考虑缩编中共部队为20个师，因此，第一期整编双方军队应按90个师和20个师的数目进行。但考虑到中央军之改编为叨个师和中共军之改编为20个师原本是两件独立的事，是政协会在讨论政府改组之事时将这两个原无联系的问题联到一起了，而此事又曾使政府代表感到处境困