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也不过5000元，连我前边提到过的三个刚毕业的研究生都比不上。北京市1999年12月开始试行经理年薪制，基本年薪为职工平均工资的1。53倍，风险年薪控制在基本年薪的23倍。企业经营者的最高年薪不得超过职工平均工资的10倍。

而在美国，企业的高级经理人员的平均收入在1980年为一般工人的42倍，1998年则为419倍。甚至连中国民营企业家的财产也使国有企业经营者相形见绌。2000年美国《福布斯》杂志刊出中国50名首富名单，他们的排名如下：

1，荣毅仁及其家族，主要企业：中信集团，主要行业：投资公司。财富：在香港上市企业中信泰富公司拥有18％的股份，价值19亿美元。

2，刘永行及其兄弟，主要企业：希望集团，主要行业：动物饲料。财富：按1999年集团价值计算，拥有10亿美元。

3，任正非，年龄56岁，主要企业华为科技，主要行业：电信设备。财富：据估计深圳华为公司价值100亿美元，估计任正非在华为拥有价值约5亿美元的股权。

4，张兴民，年龄42岁，出生于吉林九台，主要企业：海南兴宝集团。主要行业：贸易及房地产。财富：4。8亿美元。

5，吴一坚，年龄40岁，主要企业：陕西金花企业集团。主要行业：制药。财富：以其2000年资产为基础计算，个人财富达4。22亿美元。

6，鲁冠球，年龄55岁，主要企业：浙江万向集团。主要行业：汽车配件。财富：鲁冠球拥有集团100％的股权，以集团1999年净资产计算，其拥有的财富达3。6亿美元。

7，张宏伟，年龄46岁，主要企业：黑龙江东方集团。主要行业：建筑及贸易。财富：以1999年集团净资产计个人财富达3。5亿美元。

8，徐文荣，年龄65岁，主要企业：浙江横店企业集团。主要行业：磁性材料生产。财富：以徐文荣100％拥有的横店集团1999年净资产计，他的个人财富为3。25亿美元。徐文荣当年说服乡政府借给他5万元创办一家丝绸乡镇企业，答应在3年内双倍偿还借款。在还清了早期款项之后，徐文荣1999年创建了自己的磁性材料公司，并拓展到化工生产领域。徐文荣还于1996年组建了八面山影视基地，曾摄制了《鸦片战争》。

这是两个差别巨大的企业家待遇。毫无疑问，在不同社会制度下的企业经营者，有着不同的物质待遇。这些待遇规定得合理不合理，公平不公平？正是中国国有企业改革的焦点问题。为什么民营企业家在经过一番奋斗后，可以积聚起庞大的个人资产，而国有企业经营者却不能？在这种制度下谁还愿意干国有企业？从这些问题也可以看出，待遇研究在中国具有巨大的市场需求。我国的专家学者要在这一领域花费相当精力。

本书权当抛砖引玉，搞不出理性的总结不要紧，能提出问题就行。我想本书应当按这种思路去写：首先是学理上，国民待遇是怎么来的，怎么形成的？影响国民待遇的有哪些因素？待遇与政治和经济制度是什么关系？与意识形态和国家的价值体系是什么关系？制度对待遇有什么影响？应该怎样制定待遇，公民应该拥有哪些权利？怎样才能制定公平的待遇？第二是从实证上考察当前中国有哪些不平等的国民待遇？这些待遇是怎么出台的？如何统一国民待遇，如何消除当今一些歧视性的国民待遇？如何合理地制定国民待遇？如何与世界规则接轨？由于本人的兴趣更多地集中在普通老百姓的身上，因此，此书讨论的更多的将是普通老百姓的国民待遇，特别是城乡间不同的国民待遇上，当然也要尽可能多地探讨一些企业待遇和企业家待遇。

从顺序和重要性上看，本人认为，普通国民的待遇也就是公民的权利是最重要的，其次是企业待遇或团体待遇，再次之是国家待遇。为什么这么说？因为只有人民富强了国家才能真正的富强。一个国家最应当制定好的应当是公民的国民待遇即公民权利，然后是企业待遇和外交政策。从历史上看，民弱国强式的富强是不可能持久的。秦始皇尽管修建了长城，建造了巨大的墓葬工程，但国家很快灭亡。穷兵黩武可以创造历史奇迹，但只能喧哗一时。到了21世纪的今天，在一个全球化的时代里，国富与民富的关系变得复杂起来。国家的强大是否可以代表人民的强大？国家包揽一切是否可以做得好？把一些事情放手交给民众去做，是否做不好？这些问题都值得人们认真思考。

一个国家的政府要做的事很多，在