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之前，华盛顿一直真诚地希望卢的对手，美国的老朋友李会昌当选，以改变金大中对北朝鲜的阳光政策。

卢武铉不仅获胜，而且获得了年轻人压倒多数的选票。他当选之时，恰逢北朝鲜与美国之间的紧张局势进一步升级之际。北朝鲜不仅透露了它先前的一个秘密浓缩铀计划，而且驱逐了国际原子能机构的检查人员，并准备重新启动在宁边的核反应堆。北朝鲜可从这一设施提取可用以制造核弹的钚，这不仅违反了核不扩散条约，也违反了与美国达成的有关协议。正当华盛顿坚持在北朝鲜停止这些威胁活动之前它不会与其谈判之时，卢武铉却宣布说，他不仅将继续实行阳光政策，而且自己还要与北朝鲜展开谈判。在这一裂痕的背后，存在着一种在华盛顿前所未闻的有关朝鲜局势的观点。当然，这一观点有可能是错误的，但是，正如韩国一位高级谈判代表最近向我解释的那样，美国人理解这一观点非常重要。

美国人自己知道美国没有侵犯北朝鲜的打算，但北朝鲜却不了解这一点。迄今为止，仍没有缔结一个结束朝鲜战争的和平条约。50年来，美国一直在韩国驻军近4万人，并拥有对韩国军队的战时指挥权，再加上美国明显打算进攻伊拉克并将北朝鲜列为“邪恶轴心”国家，所有这些都使北朝鲜将美国视为对自己安全的威胁。美国人的观点源自他们认定不能相信北朝鲜会遵守任何双边或多边承诺。朝鲜违反1994年在《框架协议》中与美国所达成的协议而启动浓缩铀计划，就是支持这一观点的典型例证。然而，1994年协议的具体条款是为了中止北朝鲜钚生产设施的修建而制定的，那些条款并没有被破坏。此外，美国本身也未遵守这项协议的关键条款。它所承诺的到2003年底20亿瓦核动力发电量的设备没有交货，“完全实现政治及经济正常化”这一点没有兑现，美国也没有作出“不以核武器相威胁或不使用核武器的正式保证”。这样，在北朝鲜人的眼里，美国得到了它最想要的——即冻结北朝鲜的钚计划，而北朝鲜得到的却大都是空头诺言。

此外，2002年10月，美国助理国务卿詹姆斯·凯利在访问平壤期间，美国已了解到有浓缩铀计划。当时，北朝鲜主动提出停止这一计划。作为交换，美国要承诺不进攻北朝鲜，并继续其承诺过的关系正常化进程。但是，凯利告诉他们必须停止此项计划，事情到此为止，没有谈判的余地。根据韩国谈判代表的看法，北朝鲜最想要的是美国的承认和一个结束战争状态的互不侵犯条约。鉴于世界上几乎所有国家（美国、日本和法国除外）都承认北朝鲜这一事实，韩国不理解为什么这件事就如此困难。韩国人认为，华盛顿的政策是在鹰派强硬思想路线的逼迫下做出的，这些人想要北朝鲜彻底崩溃。他们要维持敌对状态的目的，是为了在太平洋更广泛的地区部署美军寻找正当的理由。这样，在许多韩国人看来，美国和北朝鲜一样，都是解决问题的障碍。

除此之外，韩国人憎恨华盛顿所采取的横暴手段。最近有消息透露说，克林顿政府在1994年曾认真考虑过发动空袭摧毁北朝鲜的核工厂。最终它并没有这么做，而是通过谈判达成了关闭该工厂的《框架协议》。然而，韩国人吃惊地发现，他们的政府只是在最后一刻才获知进攻计划，而政府当即强烈反对。韩国的首都汉城在边界以南仅17英里处，而且北朝鲜已将它作为世界上最密集炮火的靶子，任何类似的攻击几乎肯定都要导致汉城被夷为平地。美国是韩国的坚定盟友，在他们干这种会摧毁韩国首都之事的时候，竟然连问都没有问他们一声，这对韩国人的打击实在太大了。

华盛顿把朝鲜列入“邪恶轴心”时，或以美国的强硬路线来损害韩国的阳光政策时，同样没有与韩国人商量。总之，韩国人认为美国对他们不重视，并对此极为憎恨。具有讽刺意味的是，这种憎恨系由在数以千计的年轻人和商人中新近占支配地位的民主思想所引发的。他们在美国学习和工作过并已返回国内，希望韩国人与他们的美国朋友享有同等的权利。当美国并不依照它的观念行事时，他们即与许多欧洲人一样，往往有一种被出卖的感觉。

有一件新鲜事十分耐人寻味，韩国已开始向美国派送传教士了。在过去的50年间，韩国已变成一个基督教国家，主要为新教，特别是基督教长老会。许多韩国人开始认为，美国越来越需要精神更新。

另外一个重要的动因便是中国经济的崛起。中国已成为韩国产品的一个主要进口国，数量大得令韩国人预计到总有一天对中国的出口将会超过对美国的出口。此事在韩国引起了对区域贸易