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当总督官署这架机器顺利的运转起来後，费路西开始寻找机器的原料了。

如果没有原料，那机器运转是为了什么？

11月初的时候，东南四省三十个郡中除了海原郡的二十九个郡首都收到了一封从总督官署发来的由费路西签名的通令，通令中声称新上任的总督需要熟悉辖内各地情况，要求各地郡首年底前必须亲自至海原郡拜见总督大人，逾期未至者必将重罚。而且更特别的是，这封通令并不是通过正常渠道由省官署下发给各郡，总督官署把通令交给了边防军总部，由边防军发给下属各郡的守备、兵团长然後直接送到各郡郡首的手中。在明眼人心中，这无异于一种无言的威胁。

对于每个来晋见的郡首，费路西都采取了威逼加利诱的方式。无非就是这两个事情：一、原本要交给省里的那部份财政收入直接上缴给总督官署，再由总督官署转账给各省官署。作为交换条件，费路西许诺各郡的上缴比例削减为原来的百分之七十至八十，也就是说如果原来需要上缴给省官署百分之二十本郡税收，而以後只需给总督官署百分之十五左右。至于上缴给朝廷的那部份税收费路西做不了主，也就只好照旧了。

二、有事务上报的时候，报给省官署的同时必须同样上报给总督官署。当总督官署下达的命令与省官署冲突时，必须优先执行总督官署的命令。作为交换条件，费路西许诺给各郡官署更大的权力，并答应不会主动干涉各郡事务。

除了上缴财税和军事等关键事务，各郡均可以维持一种半自治的状态。

从各地而来的郡首在总督官署进进出出，大有天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往的派势。

面对这种情况，有人坐不住了，那就是四个省的经略大臣。他们本来接到了密令，乌季诺里副宰相要求他们尽力架空总督官署。但是没想到费路西动作极其迅速，并且完全不遵循常规而直接越级与各郡打交道。眼看著目前费路西彻底把各省官署抛在了一边与各郡打得火热，这是谁架空谁？想要架空费路西的人反而被费路西架空了，不能不承认费路西这个思路很妙。单个郡的力量相对来说比较薄弱，对上面的抵抗力较低，他们一般又不能越级与朝廷联系，所以费路西直接面对这些郡进行威逼利诱更容易取得突破。

还有值得四省经略大臣们担忧的是，费路西还在当都督的时候就已经把四省的军权牢牢的一把抓在手里了，如果再让他抓住了财权，那东南岂不彻底成了撒多·费路西的天下？彷佛经过协调似的，四个省不约而同的以最强硬的口气向各自所辖的郡下达命令：明年的财税收入必须按照往年的形式直接交给省官署，未经省官署的同意不得有任何变动。

这下可苦了各郡的郡首大人们，他们夹在总督和省官署之间左右为难。而且这只能算地方事务，就是请示朝廷也只能得到「自行协商解决」一类的答覆，归根究柢还是要自己看著办。他们几乎都在想：幸好离明年还有一段时间，先观望一下看别人怎么做吧。

费路西在朝廷和皇帝面前夸下过海口：不要朝廷一兵一卒一钱一物，完全凭藉东南四省就能打败海神同盟，这也是他为了当总督所许下的最大诺言，同时也是一个目前尚不公开的秘密。朝廷对此的态度是纵容，但不会帮助，也无力帮助。

海神同盟八国的联军总数大约在七八万之间，如果战时迅速扩充可达十五万人，另外他们还有很强的海军。费路西想要吃下海神同盟，单凭现有的军力远远不够。

在下一个财政年度到来之前，费路西召集自己的亲信开了一个碰头会了解情况。

「哈廷，今年边防军的军费总体情况如何？」费路西说。

哈廷拿著帐本慢慢念道：「今年各省划拨给边防军军费二百九十八万金元，大人通过各种渠道筹措一百五十七万金元，总体上收支平衡。但是仍然存在大量的不稳定因素。」

费路西问道：「如果明年我要把军队数目扩充一倍，另外收编海盗建立一支拥有五十艘主力战舰的海军，那需要增加多少预算？」

哈廷趴在桌子上细细的算起来，过了很长时间，方才抬起头来说：「粗略的估计，总共需要追加五百五十万金元到七百万金元的军费。」

听到这钜额数字，费路西脸色有点发白的感慨说：「战争机器果然是最吃钱的东西。」

西卡多说：「如果明年四省各郡能按照大人的要求把需要上交的税收统一上缴给大人，