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萧益民心里深感安慰，已经认识到自己错误的邓锡侯仍然是以前那位目光敏锐、心思活泛的川军猛将，仅仅从他为自己、为整个川军利益着想这一点看，邓锡侯本质上并没有改变和背叛

邓锡侯看到萧益民和颜悦色、却不说一句话的样子，脑子飞快转动，突然有了一种明悟，忍不住惊讶地问道：“司令，难道这份计划早已获得司令的同意？或者干脆就是出自司令之手？”

萧益民赞赏地笑道：“其实段芝泉总理和徐永昌代总统早就有了统一全**队的打算，中央政府的财政已经被每年高达六千万的军费给压垮了，但是他们担心，裁撤军队会助涨地方割据武装的嚣张气焰，导致重回军阀割据的局面，严重削弱中央的权威和统辖权，所以这两年来一直不敢动

“现在整个南方都基本平定下来了，他们就想试一试，我和总部弟兄们早就有了这个打算，所以经过三个多月的反复沟通和讨价还价，得出了你手中这份最后的决定”

邓锡侯急得不行：“不管怎么说，我们川军正规军就已达到三十三个师，这还不算南方各省自有的十几个师，这份计划中的‘国防军’只有六十个正规师的编制，整个南方只能获得第四十师至第六十师的编制，而北洋那帮人却拿走了第一师至第三十九师的大部分编制，这太不仗义，太不合理了”

萧益民示意邓锡侯坐下：“急什么？好歹也是中将军长了，怎么就没点儿耐性？”

邓锡侯只好坐下：“司令，决不能答应北洋的要求，决不能，哪怕维持现状，属下相信不出五年，我川军就能把北洋统统打败”

萧益民摇了摇头：“就是因为不能再打了，我才同意了这个吃亏的编制方案，也正因我同意了，才换来段芝泉和徐世昌对南京行营的支持，不管怎么说，眼前看是吃亏了但从长远来看，我们赚便宜了

“还有，疆、西藏、西康和即将成立的海南省并不在此次整编计划之列，这四个省仍然继续保持现状，保持他们的边防军编制，你刚才没看清楚？”

邓锡侯连忙翻阅文件的最后部分，细细读完，随即陷入沉思两分钟后抬起头仍然疑虑重重：

“司令虽然这四个省不在编制计划之内，但是除了属于我们的西康之外，其他对我们并没有半点儿好处，根本就不能弥补我们的巨大损失啊”

“胡说，即将建省的海南是个特区但这个特区与之前中央政府直辖的青岛、上海和天津三大特区完全不同，海南省的省长和督军都由我们南京行营全权任命，属于我们南京行营管辖

“海南省不但有三个师的边防陆军编制，还会成立保卫漫长海岸线的海岸警卫司令部，只要军费不用中央政府负担，中央政府根本就不会管海南有多少军队以及这些军队如何设置”萧益民解释道

邓锡侯立即明白过来：“这么说，前一段时间国内报纸均有披露的琼崖大建设是真的？”

萧益民含笑回答：“是真的，不单止报纸报道的海南大建设是真的，报道估计的不下十艘小型护卫舰和三十艘近海快炮艇也是真的，如果有兴趣，等会儿你到四楼档案科查阅即可，你的级别摆在这儿完全有权力了解我军的重大计划”

“司令……”

邓锡侯感动莫名，只觉得鼻子发酸心里沉甸甸的

萧益民笑着道：“你的第五军不存在了，我们川军的各军各师番号很快就要改，过两天你得赶回汉中，恐怕没时间参加月底举行的全军扩大会议，我先向你透露一二，先把文件还我”

萧益民收回文件，简要通报：

“初步计划是，第一、成都、重庆、雅安这三个军事工业基地，各组建一个守备师，全权负责军工企业、钢铁冶炼企业的安全保卫重任，直属四川总部统辖，由我川军各部裁撤下来即将退伍的官兵组成，以后每年都会如此

“第二、成立直属南京行营统辖的陆军航空兵司令部，下设两个师级单位，一个在成都，一个在即将建省的海南，计划两个月内，从我军三十余万将士中精选出一万人，组成航空兵警卫、地勤、海军陆战队等兵种，已经成立半年的成都凤凰山飞行俱乐部很快会扩大，作为陆军航空兵训练基地使用

“第三、我们已经悄悄从第一军、第三军、第七军和宜昌兵训练基地，抽出三个师四万将士调往海南，顶着海南省边防部队的番号进行特训，其中一个师是装备先进的机械化师，需要的时候完全可以把这个师调回来，再把另外一个师调往海南进行换装和特训，也就是说，海南的这个装备先进的机械化边防师，就是