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一般行业及CATV行业中治理自然垄断的特许投标（15）

十个月后，也就是1970年4月30日，奥克兰市通知五个申请者，要其递交在奥克兰市内以特许权方式建设、运作和维修一个非排他性的CATV系统的修订后的申请。招标邀请的主要内容如下：奥克兰市，“邀请提交有线电视系统特许权的修订申请，”1970年4月30日。

（1）提供两套系统：

（a）　系统A，为基本系统，用户可接收全部FM无线波段和12个电视频道。这些电视频道为：9个当地无线发送的频道、1个或多个新建的当地频道（local　origination　channels）和1个给市政区和学区的频道。用户付月使用费“X”和连接费用（见下面（5）、（6）条）即可收到A套节目。

（b）　系统B将提供特殊节目和其他服务。但对这些特殊节目和服务并未详细说明。系统B的费用待将来由特许权持有者决定并需经过市议会批准。

（2）　奥克兰城区范围内的所有区域都是服务对象。

（3）　特许权期限设定为15年。

（4）　特许权持有者每年向奥克兰市支付总收入的8％或125；000美元，以两者中数额较高者为准。125；000美元是连续每年增加25；000美元的结果。1970年时是0美元，到1975年达到125；000美元，之后维持在这个水平上。

（5）　对四个消费者类别四种消费者类别是：非商业用户，在少于4个居住单元的建筑内居住；非商业用户，在多单元公寓、汽车旅馆、饭店居住；商业用户；和特殊用户，包括低密度用户。对第一类用户收取的安装费用是10美元。都作了连接费用的规定，这对所有的投标人都一样。另外还规定不许再向用户收取接收系统A所需的开关或变频器的费用。

（6）　投标报价基本包括：用户居住单元内安装第一个TV和FM输出口每月收取费用“X”。居住单元内每多连接一个输出口，每月将另外收取费用0�2X。满足以上要求，用户就可以收取系统A的节目了。

（7）　特许权持有者向市政区和学区免费提供某些连接和服务，包括每周提供制作20小时节目需要的演播室设施。

（8）需要安装双缆系统，每根电缆有相当于32个视频频道的传输容量。对信号质量、电缆特性、安装方法、自动控制等一系列技术参数都做了最低限度的规定。

（9）　概括描述了服务要求。细节将由特许权持有者定义并由市议会批准。

（10）获得特许权18个月内完成系统的25％，随后的每6个月时间内完成系统的25％，这样，该系统在3年内全部完成。

（11）每年都可提交抬高服务价格的提议。（在此未提供标定指数或其他标准。）

中标（Bid　Acceptance）。1970年7月1日投标。最低报价为Focus　Cable　of　Oakland　Inc�。该公司规定“X”（见上面（1）和（6）项）为每月1�70美元。见奥克兰市建设、运营和维修有线电视系统特许权项目的修订申请，由Focus　Cable　of　Oakland；　Inc�于1970年7月1日提交。　次低报价为Cable�General　of　Northern　California，其价格为每月3�48美元。见市议会奥克兰市行政官的备忘录，第3页，1970年9月28日。TelePrompTer　Corporation的报价为每月5�95美元（Libman；　1974；　p�　34）。

Focus　Cable在投标时通知奥克兰市，科罗拉多州丹佛的Tele�munications；　Inc�公司已决定从Focus　Cable的投标见本页注释②。中撤出。Tele�munications；　Inc�公司的加入曾对申请者Focus的投标资格至关重要。Focus　Cable按加利福尼亚州法律规定，对公司进行重组，并将一份合并文书附在投标文件里，注明日期为1970年7月1日。由于Focus的报价最低（比最高的报价低两倍），并且是当地唯一的投标人，而且代表了一个少数民族，有线电视行业中（在所有权、雇佣和节目制作等方面），少