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不了再换一个派出所工作，也不至于离开警队啊。而且，王向中是主持人出身，搞人际关系他是内行，别说一个区区派出所长，就是局长他都能弄得像亲弟兄似地。王向中调走的事情不但普通人想不通，就是我们榆林市公安局的局长也找他谈了几次话，要他慎重决定。但向中去意已决，任何人都挽留不住。当王向中拿着主管副市长签字的调令，到人事局、财政局等各单位办手续时，工作人员都以为他是想要从文体局调到公安局呢，当听说是从公安局调到文体局的时候，都像看动物似地看着他。

任何事情都是有它自己的理由的，王向中的调离，似乎已经预示着公安工作中一种新情况、新气象的到来。我已经隐约地感觉到，就好像黎明前的那一丝沉寂一样，一场改革似乎已经不开避免地即将到来。

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省厅和市局为了能够更好地了解基层警察的情况，责成各级县市区公安局，在本地区本单位开展一系列的调研，然后形成书面材料逐级上报。我们榆林市政治工作处将这一任务分解到每个基层派出所，规定每个派出所必须上报一篇成型的调研报告或理论文章。我们东山派出所虽然有干警12人，但是真正能写材料的却找不出几个人，于是这一任务自然就落在了我的肩上。当时，我正处于对繁重的警察工作十分不满的时期，心想写就写吧，也好借机发一下牢骚。于是，在我的精心酝酿下，查阅了相关的资料，用了大约一周的时间，一篇题为《基层派出所工作现状及存在的问题》的研讨文章终于完成。全文如下：——————————————————————基层派出所作为公安工作的着力点，其运行情况的好坏，直接关系着整个公安工作的全局。长期以来，困扰基层派出所的问题一直很多，至今也难以得到妥善解决。那么，基层派出所的工作究竟存在哪些问题呢？又该如何有效解决这些问题呢？笔者虽然参加公安工作的时间不长，但却一直在基层派出所工作，对此深有感触。下面我就结合自身工作，针对这些问题，试图做一些抛砖引玉的探讨，希望各级领导和同事能够给予批评指正。

一、基层派出所现状及存在的问题一是工作任务繁重和警力不足的矛盾十分突出。2000年，省厅给我们榆林市公安局定编545人，按照公安部规定县（市）按总人口万分之八的比例配备警力，我市人口85万，应配备警力为680人，实际警力不足的缺口为134人。据统计，我们榆林市30个户籍派出所共有警力170人，占总警力的35％。目前，农村派出所3人所、4人所比较普遍，甚至个别偏远所只有2人。这样少的警力，维护几万人口辖区的秩序，困难之多是难以想象的。既要维护日常治安工作，又要破案追逃、值班值宿、出警备勤，大部分派出所的警员几乎天天吃住在所里，一周至少值两天班，即便是这样，工作中顾此失彼的现象也时有发生。一个农村派出所只能在夜间的同一时间接处一个警，如果在同一时间内再有第二个警情的发生，值班警力难以分身，只能推迟出警时间，这样就可能导致群众投诉案件的发生。

拿我们东山派出所为例，由于上级指示多，任务多，导致会议多，工作流于形式。本来作为城区所，下管数万人口的聚居区，警力已经明显不足。却还要一天到晚开会，传达上级文件，落实会议精神，上报各种情况，应付各种检查。有时光开会就要一上午，下午还要填写各种表格，作各种统计，发案还要去调查摸底，进行现场勘查，半夜有案子还要出警，弄不好就是一夜不合眼，第二天还得正常工作。在这种巨大的工作压力下，我们的民警既要保证完成工作任务，又要防止自己不犯错，生怕一不小心触到雷区，轻者进学习班或者扣罚工资，重者就要被开除出警察队伍，这样就导致一部分民警形成了严重的心理障碍，平时处处谨小慎微，工作时如履薄冰、身心疲惫。大部分民警上班时穿上制服小心翼翼地干事，下班后赶紧脱下制服，怕惹事生非。现在有一奇怪的现象很值得我们反思，在我们榆林市的大街小巷，茶余饭后穿公安制服散步的几乎没有一个是正式警察。由于县域经济的局限性，就业难的现实使一批民警捧着带刺的铁饭碗发出了这样的慨叹：“警察工作真是食之无味，弃之可惜！”就是这种心态，严重地制约了公安工作潜能的发挥，削弱了队伍的整体战斗力。

二是待遇不高、医疗保障滞后导致民警身体健康情况每况愈下。与其他政府公务员相比，警察是高风险职业，工作强度和危险性都远远超出几倍，但明显存在同酬不同劳的问题，工资待遇与发达地区相比更是捉襟见肘。《劳动法》规