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施乡长吓得不轻，虽然已经惶恐万状，冷汗淋漓，但起码礼数还记得，嘴里一个劲说要留蒋专员吃饭。蒋专员已经没有了胃口，一乡之长这种调头，还能指望他领着乡民去建设新赣南？他一拂袖走出了乡公所，高视阔步地向铁石口方向走了。

约过了一个多月的时间，施志兴果然接到撤职命令，由蒋培养的凶暴青年毕恩仇来接任了。

蒋经国鉴于信丰的龙下、江口、社迳、陂头等地与全南县接壤，离信丰县城达百余里之遥，对推行政令鞭长莫及，欲将那些地方划归全南管辖，这样既便利工作，又能平均人民负担。

1942年暮春，蒋经国召集了龙南、全南、信丰等县县长在崇仙乡公所开会，研究划县界问题，并邀了当地熟悉情况的老人引路勘察地形，征求民意。

没料那里的老百姓思想闹不通，纷纷提出反对意见。他们说，此地离全南虽近一些，但交通不便，来往爬山越岭，崎岖的羊肠小道一向很少行人，却多有打抢的土匪，身家性命都不安全，尤其是运送公粮更加困难。这山沟里本来就很穷，划入全南无疑又要增加老百姓的负担。这地方从古至今属信丰管辖，往赣州、南昌做生意顺道，去开会、送粮用船方便。

信丰县长邓必兴和当地的乡长明知缩小地盘等于降低了职位，减少了收益，内心也不同意割划，但不敢公开反对。邓必兴趁群众抗议之机，以调和的语气劝说：“你们回去吧！专员会尊重你们的意见办事的。”邓必兴在离开时指使当地乡长挑选几个年老能言者再到县府来要求，实际上是要老者们去闹闹要挟专员。

第二天蒋专员一行回到县府讨论此事，正在开小型会时，有八个年逾古稀的白发长须老人在会议室门口一字形排开跪着请愿，口喊：“请不要把我们划到全南去！我们宁愿做信丰的狗，决不做全南的人！”

小蒋见此情景，竭力压住心头怒火，叫他们起来到室外的长凳上坐下，教训他们说：“你们不要这样，我是不怕狗的，要听我的话，我讲个故事你们听听。有次我到赣州湖边村视察，刚到村口，一群凶狗嗷嗷叫着向我扑来，我大声说，我是专员，我命令你们不准吠！但它们全不理会，汪汪地吠得更凶。幸好屋里出来一个人，认识我，他拿棍棒把它们打得四处逃窜，不敢再吠了。这件小事说明这些不听话的狗，只有挨了打才会不吠而离去，凡是人都会听我的话。”

老翁们听懂了他是在借物喻人，讽刺和教训自己是不听话的“狗”，就站起来再也不敢吭气，灰溜溜地走出县府大院。

蒋专员认为这场风波完全是邓必兴唆使的，就沉下脸朝邓必兴训道：“你是什么东西？你不过是个鸡蛋而已！”

结果蒋专员固执己见，于同年8月，正式宣布龙下、江口、社迳、陂头划归全南县管辖，饬令翌日办理交接手续。

邓必兴意识到自己是“鸡蛋”，碰不赢他这个硬“石头”，感到今后工作有风险，此地不可恋栈，须早辞职为妙。邓必兴辞呈也上去了，他仗着民政厅长王次甫的背景，即调省财政厅任财务督察专员，离开了信丰。

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从建乡建保到建家

从1942年底到1943年初，蒋专员号召展开建乡建保运动，先从赣县做起，然后推广。选派公署、部、会、府一百多名干部，分成十几个工作组到全县各乡镇去，先建乡，后建保，也可以交叉结合进行。

下乡前，开了几次会，小蒋说明建乡建保的任务，主要是健全乡镇保甲机构，提高行政效率，把建设新赣南第一个五年计划贯彻下去，在基层实行，为实现“五大目标”打下基础。至于如何实现“五大目标”的具体作法，他则说得不明确，大家心中也无数。只记得他最后叮嘱的几句话：“你们这次下去，一定要把乡镇公所、保办公处布置得像个样子，造成‘建设新赣南’的热烈空气，以壮观瞻，使人耳目一新……。”

在会上，他还布置了一些附带任务：军事科委托催兵，财政科委托催款，田粮处委托催粮，这三项附带任务倒是明确具体的。

搞建乡建保运动的结果，成绩最显著的是各乡镇公所和保办公处都打扮得整齐清洁，焕然一新，很多乡镇公所盖了新房子。

尤其重视屋外环境，写制了大量宣传“建设新赣南”的标语口号，最大的一块木牌漆制着“建设新赣南”五大目标：“人人有工做，人人有饭吃，人人有衣穿，人人有屋住，人人有书读”。高墙上、岩石上都绘写了斗大的字，真是豪言壮语，气魄惊人。公路上坐在车里的