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的答案是当初选择树种不当，是引起病虫害的主要原因；草原专家说承载过重，使还没有稳定的草原开始退化；而水利专家则说，这是不尊重自然规律带来的恶果，因为当初林草发展时没有考虑当地的水资源状况，大量植树造林加大了水资源的浪费，使林草成为“抽水机”，攫取了地下水资源。众说纷纭中，精明的梁少华找到已做了县长的潘东方，说自己有个万全之策，现在全国许多地方都在搞开发区建设，我们也抓住机遇把榆树滩划为县级开发区，由黄土地集团和县里、青年营三方联合共同进行开发，投资由黄土地集团负责，县里只要给政策就行了，等到造出地后，按公司的投入和地价、政策四三三比例分地。潘东方也觉得是个好主意，这样一来也彻底平息了专家之争，只不过他担心黄土地集团介入后会造成什么负面影响，所以他就建议梁少华重新注册一个以“大漠开发”为中心的公司，先和镇里、村里签订承包治理“五荒地”的合同，把土地的经营权先拿到手里，然后再说下面的事情，现在办开发区的条件还不成熟，还得伺机而行。潘东方和梁少华密谋了许多具体事宜，梁果然注册了“大漠荒地治理开发公司”，公司法人也换成手下的一个小喽罗的名字，先和村里、镇上签订了为期五十年的“五荒地”承包治理合同，后在县水利局领取了盖着县政府红章大印的“五荒地”使用证，还到公证处进行了公证。有丰富资源的永川经济形势发展很快，潘东方建议公司先搞温室大棚、节水灌溉农业，尽早把地圈起来。与此同时，潘东方觉得设立开发区的时机已经成熟，按规定给在北京看病的马俑在电话里通报情况。梁少华知道这只不过是潘东方做出抬举书记的样子，在永川早已进入了潘一个说话就算的年代。果然，马俑说自己正被病魔折磨得心烦意乱的，你在家里主持工作，看着办得了。

为了使榆树滩开发合法化，县政府出台了建设开发区的相关文件，还成立起筹备领导小组等机构，潘东方自任组长。梁少华指使梁军组织了几十台推土机开进榆树滩，等到群众来阻挡时已推开好大一片地了。群众见阻挡不住便开始上访，遇到了刚刚上任的郝智，郝智一了解情况，竟发现他们连最起码的林业用地手续都没有办理却推开了林地，于是做出“工程立即停工，等按规定全部办理手续后，再另行处理”的批示。后来，又遇到从上到下清理整顿开发区的事，这样的私立项目自然偃旗息鼓了，直到电厂项目准备上马时，推开的几千亩地任凭重新沙化，还在那里静静地放着。

大华电厂项目刚刚有了眉目，郝智便有了把榆树滩设立为地区经济开发区的想法，他指示地区林业局到省林业厅尽快补办变更林业用地为建设用地的手续。由于这些林地本来就是属于稀疏林地，经济、生态的价值都不高，加上具有强劲发展势头的路山的影响，几乎没费什么周折，林业厅马上给予了批复。

此间，郝智到四川参加西部经济论坛会，通过和与会人员的广泛接触，深深感到自己思想的保守。在国家继续保持经济高增长的态势下，全国许多地方新一轮开发区建设呈现出方兴未艾态势，而路山地区经济增长速度连续三年保持在20—30％，远远高于全国和西部其它地区，的确早具备了创办经济开发区的条件。

回到路山后，他连续几天主持召开了地委常委会，进行思想大讨论，大家达成了一致意见，那就是建设一个省级开发区，而且起点一定要高、规模一定要大，在符合经济规律和自身条件的前提下，选准项目，用大手笔绘蓝图，不办则已，要办就把路山的经济开发区建设成为有规模、高效益、低耗能、重环保、重点发展高科技和朝阳产业的开发区。地区决定专门组建开发区建设管理委员会，立即进入到请著名设计院规划、办理征地等程序里，力争在大华电厂项目开工建设的同时，完成土地开发利用整体规划。

准备建设地区开发区的消息一传出来，潘东方几次来找他汇报，说榆树峁村的群众蠢蠢欲动，其他村的群众也在观望，地区这样占用土地恐怕要出问题。他建议把20多平方公里的榆树滩一次性全部放开，除了给未来的电厂保证用地外，还应把其它的地块分配给永川县、禾塔镇和青年营以及涉及的榆树峁等几个村共同经营开发，否则恐怕会出大问题，到时候难以收拾。能出什么问题呢？郝智明白他话里的意思，便严厉地告诉他，作为全区经济龙头的永川县，一定要保持清醒的头脑，特别是教育广大干部群众认大局、顾大全、全力支持国家建设，支持地区开发区的上马。他还警告说，如果出现阻挡重点工程建设的恶性事件，首先要拿你潘东方是问！