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增至10万石，1941年增至20万石，以致引发了群众的不满③。为此，边区开展“发展生产，保障供给”的军民生产自救运动。但是，生产运动期间，八路军开发的荒地肥力不足，资金缺乏，农具不够，部分地区加上天灾，边区留守部队不能完成自给任务。以1940年为例，边区要求留守部队解决全年中一个半月的粮食，总计需要3400担，然而只收了2400多担，最后通过经营副业和商业、运输业等辅助生产，才勉强完成任务④。可见当时边区粮食等物资筹集的难度之大。
实际上，自从红军经过长征到达陕甘宁边区后，在供给方面一直处于困难时期。为了开源节流、节约物资消费，边区军政人员的供给在1937—1940年已经降低到几乎连温饱都不能维系的水平。1937年5月，中共中央西北办事处颁布的《陕甘宁边区议会及行政组织纲要》规定了各级军政人员的供给水平：边区正副主席、边区参议会正副议长及厅处负责人，每人每月津贴5元，正副专员和正副县长津贴每人2�5元，区长1�5元，而一般工作人员的津贴则为l元至1�5元；勤务员和炊事员为1元，1940年因为边区经济困难取消了津贴；伙食上伤病员略有照顾，公务人员同样标准，1937年至1940年，每人每天小米1�4斤，菜金3—4分；边区各级干部的被服统一发放，每人每年单棉衣各一套，其他像挎包、毛巾等物品看经济状况发放⑤。按照当时边区的物价，一元钱能买蔬菜三四十斤，或清油二斤，或柴火100斤，没有肉吃；边区政府工作人员分为三种伙食标准，差别极小：小灶每月2—3斤肉，每餐有一个白面馒头，中大灶没有白面馒头，每月2—3斤肉；边区厅长以上干部吃小灶；科长以及老同志吃中灶，其他人吃大灶⑥。当时的边区军民就是在这样极其困难的生活环境下，为了民族解放的事业而拼命苦干的。
第16节；
1937年，毛泽东来到边区医院看望八路军伤病员，见到了躺在医院病床上的肖玉壁。
肖玉璧，陕西清涧县城北马家村人，时年44岁，1933年参加革命，身经百战，是一位身上留下90多处伤疤的红军战斗英雄。在土地革命战争时期，曾任清涧县区苏维埃主席、定边贸易局副局长、波洛地方税务分局局长、盐池税务分局副局长等职务。此时的肖玉璧有气无力、骨瘦如柴，躺在病床上奄奄一息。毛泽东便问医生肖玉璧得了什么病，医生回答说他实际上没有什么大病，只要吃一个月的饱饭就行了。毛泽东知道当时边区物资供给紧张，红军战士因为营养问题已经到了危及生命的地步。心情沉重的毛泽东便从警卫员那里把中央特批每天补贴给他的半斤牛奶的取奶证让给了肖玉璧，还嘱咐医生每天清早到中央机关管理处取奶。在医院里的肖玉璧因为有相对较好的伙食照顾和毛泽东给他的每天半斤牛奶，加上医护人员的精心护理，身体很快恢复了健康。1937年12月，肖玉璧被组织上安排到清涧县张家畔税务分局出任局长（相当于税务所主任）。肖玉璧对给他分配工作的人员大发雷霆，认为自己曾任过区苏维埃主席、贸易局副局长，又是身上有90多处枪伤的老红军，怎么也得分配给他与过去相当的职务级别，没想到只得到一个乡镇税务所主任的职务，顶多是个科级干部。％米％花％书％库％ ；http：//www。7mihua。com
当时正值全面抗战爆发，八路军正在山西与日寇鏖战，举国面对侵略者同仇敌忾，有钱出钱，有力出力，全国形成万众一心的抗日热潮。恢复健康后的肖玉璧没有被组织安排到抗日前线，本身就考虑到他是老红军，年纪较大，且身体伤痕累累，出于对他的照顾才安排他留在后方。但是，曾经在贸易局和盐务局当过局长的肖玉璧认为张家畔税务局长的级别太低，说什么“毛主席肯定不知道这事”，执意不服从组织的安排。
肖玉璧原来工作过的贸易局和盐务局到底是个什么机构呢？陕甘宁边区的贸易局是个商业机构，中央红军到达陕北以前，陕北根据地已经建立了一定数量的消费合作社。1935年，中央红军到达陕北后，中华苏维埃中央国民经济部为了打破国民党对根据地的经济封锁，保障军民供应，便进一步发动建立消费合作社。为此，中共中央专门成立了合作指导委员会，颁布了《发展合作社大纲》，经过半年的努力，陕北根据地各县乡都建立了消费合作社。中央国民经济部还建立了贸易局，其任务是向外购买除粮食以外的供给根据地军民所需的一切物资，贸易局设在瓦窑堡。1937年1月，中共中央进驻延