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4。课税与收费

课税与收费是同优惠与补贴相对应的一种主要用于对膨胀区域的发展进行抑制的政策工具，是对特定区域企业的经济活动征收额外的税款或费用的行为。与区域经济政策工具相关的课税与收费项目主要有拥挤税、能源税、增容费等。额外的课税与收费能给企业形成成本压力，降低企业的利润率水平，从而对成本较敏感的企业形成向非拥挤的落后区域迁移的推力。

5。金融与技术支持

金融支持是指对受援助区域的企业或居民有选择地提供与项目相联系的软贷款，这些贷款一般具有利息低、期限长、额度可达到项目开支较大比例的特征，能有效降低受援助区域企业的融资门槛和融资成本，从而刺激企业在这些区域进行投资。技术支持是指对受援助区域提供免费的或低价的技术信息、技术培训、技术使用授权和技术转让以及政府研究开发基金向受援助区域的倾斜性分配等，它们能有效改善受援助区域企业的技术水平，增强其实施技术创新的动力与能力，增强区域自主发展的基础。

6。许可管制与放松管制

许可管制是由政府做出的对个人和机构提出的必须遵守与服从的要求或规定的某些活动，不遵守或不服从管制将受到惩罚，其具体形式有规章、标准、许可、禁止、法律秩序和执行程序等。作为区域经济政策工具的许可管制可提高企业与居民进入或继续留在特定区域的壁垒，而放松管制则可降低这种壁垒，从而影响经济发展资源在区域之间的配置。许可管制与放松管制的直接成本较低、效果较明显，是财政实力较弱的发展中国家常用的政策工具之一。如我国《关于西部大开发若干政策措施的实施意见》中，就明确了对西部地区的数十项放松管制的项目，内容涉及信贷管制、外商投资领域管制、户籍与出入境管制、外贸（边贸）与进出口管制等。

7。价格干预

价格干预是转型国家的重要政策工具之一。在这些国家，政府掌控着土地、矿产等大量的基础性资源，并具有极强的定价能力，而这些资源的价格对企业生产与居民生活的成本具有重大的影响，因此，政府能通过对这些资源价格的干预影响企业的生产成本与居民的生活成本，从而引导资金与劳动力资源在区域间的配置。如我国《关于西部大开发若干政策措施的实施意见》中就涉及了铁路运价、航空支线票价、水价、电价、采（探）矿权使用费、土地出让金等多项价格干预。

8。政府采购

政府采购是指各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（统称采购机关）使用财政性资金以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。政府采购的购买行为规范，购买力巨大，对社会经济具有十分明显的影响，有着极强的政策性，并因此而成为现代政府用于执行产业政策、区域政策、贸易政策的常用政策工具之一。作为区域经济政策工具的政府采购主要通过在区域间分配政府的商品和劳务采购合同来影响区域经济发展。如政府采购向受援区域倾斜，扩大落后区域产品的市场份额，从而可以带动其经济发展。

第四节　区域经济政策评价

一、区域经济政策评价的必要性

区域经济政策作为一种具有重大影响的政策行为，只有严格按照一定的程序，才能确保区域经济政策的科学化、民主化。区域经济政策的制定、实施和评估过程如图7。3所示。即提出需要解决的区域问题、确定一定时期要达到的目标、设计政策方案（包括目标、工具、实施细则）、对政策方案进行事前评价、选择政策方案、政策正式实施、政策实施效果评价。区域经济政策的制定与实施还是一个循环往复的过程，包括多条反馈路径，主要是通过区域经济政策事前评价和事后评价实现。

区域经济政策的制定和实施不可避免地会存在失误，因此，在充分掌握信息的前提下，依据特定的标准，对某项区域经济政策实施的影响、效果进行度量、分析和评价相当必要。

开展区域经济政策评价，有利于使政策目标的确定更符合实际要求，使政策工具的运用更具可操作性，使政策效果在更大程度上接近确定的目标，从而促进区域经济政策不断完善和科学化。区域经济政策评价的重要意义具体体现在：

1。　区域经济政策评价是区域经济政策走向决策民主化、科学化的必由之路

区域经济政策评价是区域经济政策程序的重要