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这样一来重新划分选区还有什么用？一个选区全是吃救济的黑人，让他们选出一个帮派头子进国会？或者一个选区全是农民，让他们选出一个既会开联合收割机又能给母牛挤奶的优秀农民小企业家进国会？这样对两个党有什么好处？

去年电视台到佛罗里达某议员家中采访，这是华盛顿附近富人区的一个豪宅，记者介绍说这间豪宅的男主人在佛罗里达州某度假胜地买了一个海滨别墅，于是被佛罗里达内地的一个很落后的选区当选为联邦众议员。

也就是说，他根本就没有在所代表的选区居住过，在那里也没有房产，只是在佛罗里达州度假胜地有一栋别墅，他是地地道道的华盛顿郊区居民。为了怕听众误解，记者告诉大家，他这样做是完全合法的。

宪法规定，成为联邦众议员必须满足以下三条资格：年满25岁；过去7年内必须为美国公民；必须是该州居民。联邦参议员也有三条资格：年满30岁；过去9年内必须为美国公民；必须是该州居民。

上述三条资格的前两条要求很严，但是第三条还有个备注，就是在选举的时候。

让我们来看看上面那个真实的例子，电视上看那位议员肯定不止25岁了，看样子是地地道道的美国人，因此满足成为众议员的前两条资格。至于第三条资格，他肯定不是佛罗里达居民，因为他长期在华府附近的豪宅中居住，但按那个备注，他就具备了这条资格，因为在议员选举投票的时候，他飞到佛罗里达，住在那间海滨别墅里，这样就不会存在疑问了。

参议员要求本州居民就成，因为是全州范围选的。可是众议员在本州还有选区的，宪法不要求众议员一定要住在被选的那个选区，就像现在可以通过网络在家上班一样，议员也可以远距离代表选民。就是因为这一条备注，引起选区反反复复重新划分。对于穷选区的选民，他们也乐意，如果选出一个帮派头子去国会，不可能从联邦经费里分到什么，找个住在大华府的政客就不一样了，肯定会给本选区谋到福利，是一个两全其美的办法。

资格（2）

而且美国没有户籍制度，你在这里租个公寓，甚至借个房子，都可以算此地的居民了，如果你在几个州都租了房子，这样的话就可以随你选。比如2008年大选，为了帮奥巴马拿下弗吉尼亚，大批的*党选民跑到弗吉尼亚登记，根本不用搬家或者租房子，只要你能够提供一个地址就成。

对于选民是这样，对于被选举人也是这样。比如我想当纽约州的参议员，在选举的时候随便在纽约州里找个地方住就成了，我早就超过25岁了，成为美国公民超过7年了，我能够代表纽约选民了。问题是纽约选民不让我代表，他们选中了希拉里。希拉里还是很诚实的，从白宫搬出来之前就在纽约买了房子，而且经常住在那里，虽然她生在芝加哥、嫁到阿肯色，但她的居住资格是毫无疑问的。

政治大腕中希拉里不是头一位这样摘桃子的，前副总统戈尔当年在家乡所在的田纳西第四选区当了三届众议员，1983年连任竞选时在*党内初选的时候没有出线。马上去田纳西第六选区竞选，成功地当选了。因为他家在田纳西，根据宪法，他可以在田纳西任何一个选区当选。

因此，美国的政治人物都是流窜形的，背井离乡，到处安家。比如布什一家人，老爹从康涅狄格到得克萨斯，父子俩打下基业，杰布却跑到佛罗里达打拼，因为这样才能出头，否则要逼得兄弟阋墙了。

现在参议员由该州的选民选举产生，是在1913年通过宪法第17条修正案确定的。之前由州议会指定，原因是在制宪时定下了众议院代表民众，参议院代表州权的原则。最终选出的参议员和民意相差较远，到今天也是美国政治*中的问题之一，但选民并没有过多的意见，因为那些大人物能够在参议院里为本州谋福利，让参议院更像一个分赃的场所。2008年大选中，麦凯恩就经常用这种事来攻击奥巴马。

不管怎么讲，参议员起码应该由州议会*选举产生，但实际上并不是这样。宾夕法尼亚的铁路大王西蒙·卡梅伦靠铁路发财以后从政，先加入风头正硬的辉格党，辉格党衰落后加入重新得势的*党，被选为参议员，共和党兴起后他再度叛变，加入共和党，是1860年共和党初选的主要候选人之一，后来发现局势不妙，转而支持林肯，因此林肯上台后，作为政治酬劳，任命他出任战争部长。 后来他出任驻俄国大使，回国后继续任参议员。1876年被格兰特再次任命为战争部长，格兰特下台后，他再度任联邦参议员。18