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但就在1998年，具有分水岭意义的一年。制度改革所释放出来的能量让人惊叹。

为了应对1997年的亚洲金融危机，时任国家总理的*启动了1998年的住宅改革。1998年7月3日国务院颁发“国发〔1998〕23号”文件，要求进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设。停止住房实物分配。

1998年下半年开始停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。其间单位以很低的价格，将住宅的产权转让给个人，这就使很多人一夜之间财产倍增。房改将几十年积累下来的财富在短时间内猛烈地释放出来，整个社会的实际财富在短短的几年，成千上万亿地剧增。

全国住宅当年开工面积在1996、1997年跌到谷底1亿平方米多一点，但在1998年有一个急剧的跳升，达到亿平方米，猛增将近6000万平方米，当年就超过了1994年经济高潮时13。亿平方米的顶峰。随后一路攀升，连续多年高速增长。

我们可以用“古董效应”来解释这种制度进步带来的存量财富增加：对于一个一直在使用破旧祖传家具的人，他的财富在“家具市场”上可能一钱不值。这时，随着制度进步，出现了一个“古董市场”，此人的个人财富立刻就会价值倍增……原因不是来自他的投入，也不是因为家具产生了显着的物理变化，而纯粹是因为出现了一个“古董市场”。其效果相当于原子物理的发现，使原来毫无价值的铀矿，身价倍增一样。1998年的住宅制度改革是典型的帕雷托改进……政府把住宅用“家具”的价格卖给现有的居住者，而居住者得到的却是“古董”的价值……政府没有损失而居民的财富增长了。

在传统的统计看来，此次房地产是没有经济增长支持，莫名其妙吹起的泡沫。而实际却是，这次房地产增长不仅是真正的社会财富增加导致的，而且这种增加规模之大远远超出了我们的想象。房地产市场的出现，使住宅从“生产资料市场”中分解出来……相当于古家具从“家具市场”进入到“古董市场”……必然导致全社会财富的巨大增加。房地产投资和收入在国民经济中的比重，完全不能说明此次房改在国民经济增长中的作用。1998年前后各项房地产指标的突变，只不过是露出水面的冰山，向我们暗示了制度进步释放出来的巨大隐形财富。书　包　网　txt小说上传分享

谁让房价成为不能承受之重？（2）

但到了2009年，低价出让房产已经不可能，工薪阶层面对的是冷冰冰的商品房。有一则“民谣”如是说：“上学把家长逼疯，买房把家底掏空，治病不如提前送终。”政府的土地财政和开发商的暴利与1998年的让利形成鲜明对比：对购房者的盘剥构成了今日的高房价，这个蜗牛的壳每一天都背着。

清华大学2007年的研究报告认为，由于在住房体制转轨过程中住房双轨制的存在以及城市居民收入差距的拉大，私有住房主要集中于效益好、地位高的、资源多的企事业单位的工作人员和中高收入家庭，即改革成果主要集中在收入可持续增长的、在市场改革中处于优势地位的群体。

在房改初期，住房价格机制没有到位的时候，很多住房都是以大大低于当时市场价格的水平转到个人手里的。而在住房市场中，中高收入群体则进行投资性购房，带来较高的住房空置率。中国国情研究会与万事达卡国际组织发布的《2006年中国生活报告》称，年收入超过11万元的高收入群体中，超过40％的人拥有两套以上住房，其中22％的人未来一年内还打算买房。与中高收入群体的平均住房面积和居住质量得到显着提升形成鲜明对比的是，还有大规模的居住困难群体拥挤在人均不足8　平方米的狭小居住空间中。

我国住房制度改革的一条主线就是对居民住房购买力的提高，无论是开始的“三三制”、提租补贴还是后来的住房公积金，都是为了在打破原有的住房制度的同时能够保持居民的住房购买力，不至于使居民的生活惯性在住房配给突然缺失时没有应对的能力，其最终目的是在住房领域里寻找一条能够向规范化的市场经济过渡的渠道。

事实上，我国现有的住房保障，在很大程度上基于刺激国内消费，促进住宅消费，拉动了经济增长。但是，住房既是经济问题，又是社会问题。在我国的房改过程中，过多的地偏重经济层面，而忽视了住房的社会意义，即住房作为社会个体的生活必需品，对于社会低收入群体而言却是无力购置的，需要政府提供相应的住房保障措施。而我国现有的住房