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根据以上分析，粟裕在电报中提出：“在五旅增到苏中条件下，于八月内再歼敌人两个旅是有把握的。如五旅不来，而仅以现有兵力作战则感到吃力，对九月份战斗亦将有影响，且对苏中局面不能得较快的好转。”因此，“要求五旅及特务团仍东调参战，以期早改变苏中战局，以便主力西移。否则淮南、苏中均成僵局，于整个战局亦不利。斗胆直陈，尚祈明示”。①

8月6日和7日，毛泽东先后为中央军委起草两份电报：一份电报给陈毅，说“似以同意粟裕意见在苏中再打一仗，然后主力西调为有利。因粟部西调过早，一则苏中人心不顺；二则敌军亦将早日西调。如西面仗打不好，怨言必多，故不如让粟部在苏中再打一仗（不论胜负）然后西调，各方皆无话说”②。另一电报给粟裕，询问：“由你率主力与陈军长会合集中力量打开淮北局面，或出淮南切断蚌浦线，直接配合陈宋、刘邓之作战，这是一个方案。照你微午（5日午时）电办法，八月内再在苏中打一仗然后西移，这是又一个方案。你对以上两方案意见如何盼告。”③

此时，苏中出现有利战机，粟裕急电报告“歼敌良机已到”，“如以五旅加入苏中作战，则苏中战局很可能于最近有新的开展”。中央军委指示“尽可能满足粟之要求，集中最大兵力于主要方向”。

这个指示表明，中央军委已经确认苏中为主要作战方向，并接受了粟裕的建议。陈毅也于8月8日复电，“同意以一、六师、七纵及五旅集中东（台）海（安）间待机歼敌”④。

中央军委决定，华中野战军主力仍留苏中作战一个月。8月9日，毛泽东为中央军委起草电报，指示南线三支野战军负责人刘伯承和邓小平、陈毅、粟裕：8月10日至9月10日一个月内，“如我粟裕军能在苏中歼敌二至三个旅，陈（毅）宋（时轮）军能在徐蚌线及其以东歼敌二至三个旅，刘（伯承）邓（小平）军能占领汴（开封）徐（州）线及豫东、淮北十余城，并歼敌二至三个旅，共歼敌六至九个旅，则于大局有极大利益。一则蒋军向苏中、苏北之进攻必受顿挫，二则新黄河受我军威胁，这两点均将迫使蒋介石从我中原军方面抽调至少数个旅向东向北增援。如嗣后我军有更大胜利，中原军面前之蒋军被调向东向北者必愈多，因而使我中原军能在陕南、豫西、川东、鄂西、鄂中、鄂东、皖西等七八处地方站住脚跟，即是战略上一大胜利”⑤。

三天以后，李堡作战胜利。当时把宣泰、如南两次作战称为第一战役，把海安、李堡两次作战称为第二战役。中央军委发来贺电：“庆祝你们第二次大胜利。”

8月12日，毛泽东为中央军委起草致陈毅、宋时轮的电报，指出：“粟裕军前日在苏中第二个胜仗，不但使苏中蒋军陷入极大困难，亦将使淮南第五军无法北调。粟部在苏中民情熟悉，补给容易，地形便利，苏中敌军装备亦比第五军差，较易取胜。马上调淮南，因敌人硬，地势险，不一定能完成切断蚌浦路任务。不如令粟部再在苏中作战一时期，再打一、二个胜仗，使苏中蒋军完全转入守势，保全苏中解放区，对全局有极大利益。这样配合淮北作战，更为有利。”⑥

智撤海安　奇袭李堡（7）

8月19日，中央军委一天连发两电：一电给粟裕、谭震林并告陈毅、宋时轮，指示：“苏中各分散之敌利于我各个击破，望再布置几次作战。即如交通总队，凡能歼灭者一概歼灭之。你们如能彻底粉碎苏中蒋军之进攻，对全局将有极大影响。”①　一电给粟裕，再次询问：“你部以西移淮南作战为有利，还是以在苏中利用群众地形等有利条件再打一仗然后西移为有利？”②

8月14日，粟裕和谭震林联名答复中央军委的询问，认为在苏中作战有多种有利条件，较去淮南作战更为有利。8月15日，毛泽东为军委起草复电指示：“所见很对。望利用苏中各种有利条件，继续在那里作战。如你们能在今后一个月内再打二三个胜仗，继续歼敌二三个旅，则对整个局势助益极大。”③　8月20日，毛泽东为中央军委起草的电报进一步指示：“粟谭主力留在苏中作战暂时不要西移。待苏中作战任务彻底完成而淮南方面又有十分必要时再行考虑西移。”

陈毅也于8月13日电告粟裕、谭震林：“宜就地继续开展局面，而不必忙于西调，军委亦有此指示，望照办。部队宜争取数日休息，再求新的机动，反较西调为更有力配合各方。”④

不同意见的争论，随着李堡作战的胜利而告一段落。通过战争的实践和不同意见的讨论，进一步明确了内线歼