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断了西夏的经济命脉，不啻就是不宣战的宣战。既然如此，韩绛到任，迟早总有一战。身为主军的枢密使，文彦博比谁都清楚这一点。可兵是凶事，胜败难料不说，与西夏打仗，尤其凶多吉少：几乎从来就没有胜过呵！既胜少败多，前敌又是韩绛经营，自己只有空名，要替他分担失败的罪责，不说不值得，也太冤了！

韩绛还没出发，文彦博就向皇上建议：“皇上，兵机诡秘，瞬息万变。韩大人宣抚陕西，拟放权任事，让他相机全权处理才好。”

“那是自然。”皇上说，“不过，朝廷也不能完全放任不管。”

“皇上圣明。攻守大计，当然还是朝廷拿主意，不过任他自己相机揣度处理而已。枢密院已拟下攻守两策，请皇上定夺。”文彦博说，一面将个折子呈给皇上。

神宗接过一看，面面俱到，攻也说了，守也说了，实在没有什么挑剔的，就收下了：“倒很全面，就这样给韩绛吧，由他自己根据情况决定取舍。”

“皇上圣明。从来将在外，君命有所不受。这自然只能是个大框框，由他自己去选择。”文彦博说，大大松了一口气：从这一刻起，韩绛的胜败就跟自己一点儿干系也没有了。

这种面面俱到的东西毫无用处，谁都清楚。反正要到前线了解了具体情况，才能制定因应对策，有这些无所不适的空话常常提醒自己，倒也不是什么坏事，韩绛并不介意。至于文大人悄悄结下的那个暗“扣”，他自然更想不到。

安石虽曾主动请缨，却始终忧心忡忡，认为目下根本不宜与西夏、契丹对垒；不得已，也宜守不宜攻：“照目下的情况，只能以静重为上，先办好内政。主要是咱们财政不足。要举事，必然捉襟见肘，怎么成呢？天下事好比下棋，落子先后，是否恰当，最为关键。稍一不慎，就有麻烦。目下最急的是理财。而要理财，又以农事最急。主要是去其疾苦，抑制兼并，便趣农。臣之所以紧紧抓住差役法不放，也就是因为这个。魏徵说：‘中国既安，远人自服。’实在是至理名言。只要咱们内政修好了，国富民强，就能真正所向无敌了。不仅西夏，就是契丹一齐来，也不怕。眼下既迫不得已，恐怕还得以守为上，不要轻言进攻才好！”

“爱卿说得对，将这意思也转告韩绛知道吧。”皇上说。

“臣这话已经跟韩绛说了。皇上再强调一下，韩绛会更慎重！”安石解释。

“那就下诏再强调一下，让他慎重些好。不过，前线的事主要还得靠他自己定夺。”皇上的意思，大致该在两可之间吧？

皇上既有这个态度，一切全都得看韩绛了。

打仗要胜，不外兵精将勇。韩绛到任的第一件事，就是招练精兵，调集勇将。他将番汉全军分为七路，每路各由一名将军统领，自己掌握全军。青涧一路，委的是钟谔。钟谔当年不是因为杨定被杀，连贬四级，到随州受管制去了吗？那时间并不长，不到一年。皇上原是因为面对压力，才不得不暂时贬他。事后到底为他不平，要让他做西京左藏副使、商州都监。可因为嫡母去世，钟谔得守丧，他没去赴任。此后，边境上还有几处争着荐他聘他，朝廷也要他终丧赴任，但他坚持守孝，一处都没去。直到韩绛做了陕西宣抚使，聘他知青涧城、兼鄜延路钤辖，一是军情紧急，二是又回到老地方，他才终丧，应聘上任了。

钟谔仍然没有忘记他的收抚横山之梦。“横山的老百姓，都想归顺大宋。只要咱们大兵一出境，大河之南就可以抚而有之。”他向韩绛建议。又指着地图，说出了他的具体规划：“从绥德城挥兵北上，进据啰兀城，一路由南而北修筑抚宁故城、啰兀城、永乐川、赏逋岭等城寨，直通河东路鄜州、府州一线。每地相隔四十里左右，可以互相接应。不仅能括地数百里，且与河东、鄜延三路合成掎角之势，相辅相成，攻守制敌最为有利。如果鄜州、府州方面再能由南而北，修筑葭芦川、开光岭、吐浑川、荒堆三泉一线城寨，叫陕西、河东两路连成一线，就更好了。我们由啰兀城北上，河东由鄜、府发兵策应，两路大军在西夏银州、夏州会师，接应横山归顺军民。两处夹攻，再没有不胜的！”

他久为边将，熟悉边境种种情况，又说得头头是道，显然早有筹划。韩绛也真没太将西夏当回事。谅祚不是已经死了吗，秉常接了位，不过十岁的娃娃，成得了什么气候？既是这样，还能不同意？朝廷与安石的嘱咐，早想不起来了。当时就将他的意见加急送往朝廷，请求批示。枢密院已经有过态度——凡事由韩绛相机处理，没必要再表态了。皇上原来就在两可之间