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把廉租房制度纳入社会保障范畴，推动住房保障体系建设》提案等，也直接推动了国务院关于廉租房有关政策的出台。

2008年5月1日《中华人民共和国信息公开条例》正式实施，首次通过立法规定了政府信息公开的义务，明确了政府主动公开的范围、程序。公民还可以依法提出申请，要求政府就某些信息公开，这就给社会民众的知情权和话语权提供了明确的法律保障。2008年5月国务院还颁布了《关于加强市县政府依法行政的决定》，从完善科学决策、*决策的机制，严格依法执政等八个方面提出了明确的要求，进一步体现了政府扩大公民有序政治参与的指导原则。

汶川大地震中政府对信息的开放、真实、全面的深度报导事实已经给我们了很多启示，也赢得了国际社会的广泛认同和赞许。奥运期间，北京奥组委按照中国政府的要求和北京的申办承诺正式实现了奥运媒体采访零拒绝，毫无疑义，政府在依法行政、信息公开等方面的做法实现了让国际社会满意、让运动员满意、让人民群众满意的目标。

11月初，国务院常务会议对当前的宏观经济政策进行调整，国家将实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步扩大内需。国务院总理*强调，越是在困难和复杂的情况下，越是要坚持科学*决策，越是要增强决策的透明度，越是要加强决策的*监督，以保证“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求真正得到落实，促进经济平稳较快发展。*主席在中央经济工作会议上，提出“三问于民”，即：问政于民、问需于民、问计于民，确保中央关于进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施不折不扣落实到位，确保党和国家大政方针得到全面贯彻。

保持房地产业的持续健康发展，真正解决住房问题，就必须始终坚持公平正义，提高社会民众的话语权，积极引导公民在房地产决策中有序的参与，是促进政府职能转变的重要手段，而只有实现政治权力、资本权力和社会权力的相互制约，才能真正实现公平正义。

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政府调控房价的国际经验与教训（1）

“他山之石，可以攻玉”。世界上一些发达的市场经济国家和地区，对房地产业的运行和发展无不进行宏观上的调控和管理，其调控经验与教训同样都很值得我们借鉴。“次贷”危机与房价调控的美国样本

美国的住房市场比较成熟和完善，主要依据市场规律运行。房屋的建设、销售和价格均由市场供求这只“无形之手”操纵，政府并不直接干预。

在经济遭受周期性衰退和“9？11”恐怖袭击事件打击后，美联储从2001年初开始13次降息，并一度将利率维持在1％这一自1958年以来的最低点长达一年之久，美国住房抵押贷款利率也降到30多年来的最低水平。罕见的低利率极大地刺激了人们的购房热情，截至2005年底，美国住房销售量连续五年创下历史新高，4年时间累计涨幅达到了，而在过去半个多世纪里，美国全国平均房价的年上涨幅度仅为。这直接导致了美国的房价收入比、房价租金比都达到历史峰值水平。美国房价高涨和全球性的流动性过剩也推动了西方主要发达国家房价的一路飙升。

事实上，美联储就已经意识到要控制通货膨胀和防止住房市场泡沫化，在截至2007年6月的两年里连续17次提息，利率上升增加了新购房者的贷款成本，加重了已购房者的还贷压力，并挤压了房地产开发商的利润空间。受此影响，07年第二季度以来，美国住房销售量下降，价格回落，新房开工减少，建筑开支收缩，住房市场明显降温。

与此同时，美国政府还采取税收调节等措施，抑制投资性购房。一是美国50个州都已开征房地产税，税率一般为1％至3％。州政府相关部门每年定期对房地产价值进行评估，以此作为征收房地产税的依据。房价上涨既意味着个人房屋资产价值增加，同时也意味着个人必须缴纳的税款增加。二是针对房屋购买和出售时的差价，一些州政府专门征收房地产增值税，并规定自住房住满两年以上出售时可以享受较大幅度增值税减免，而出售投资性房屋则不能享受相应的优惠。三是美国政府还实行差别化贷款政策。根据个人信用评级实行差别化贷款政策。四是政府还有一些规定旨在限制投资性房屋的数量。比如，规定住宅项目中，出售给准备所购房屋作为投资用的客户的比例最大不能超过总量的10％；一个人在同一个小区里只能购买一套住房；自住房居住不满两年就出售，屋主必须缴纳高