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然因为财政的原因，我们还不能淘汰12磅山地榴和长管加农炮，但是我们的炮兵领先了一个时代，这还不够吗？”楚剑功大喝，“范中流，你对别人的待遇斤斤计较干什么？”

“对不起，钧座，我不再问了，我可以向您汇报一下郴州运河的进展吗？”

“说吧！”

“八月正式动工，到目前为止进展顺利，预计到明年四月就可以试航。”

“很好，郴州运河完成后，范中流将担任武汉新的企业的总办。”

“什么企业？”

“新的企业将从大冶铁矿，萍乡煤矿，以及汉阳铁厂开始发展。所以叫做汉冶萍，二期计划还会有武汉船厂，武汉重型机械厂，东风车辆厂等等。”

“启动资金呢？”

“正要说到钱的问题。”李颖修说。

共和最大的难题，便是财政问题。今年年初的时候，四千万银元券的盘子打得满满登登的，总算没有耽误作战行动中的军费。但湖南湖北的难民安抚，战后恢复，却需要钱。

“湖南湖北虽然加大了我们的负担，但从另一个方面看，却也加大了货币的容量。现在我们治下的土地和人口，是以前的三倍，从理论上说，货币的容量也增大了三倍。为了保险起见，我们实行稳妥的量化宽松，只增发一倍的银元券，并且按五年期，逐步增发。”

“一倍，每年发行两千万，五年增发一亿。又要印钱了。”楚剑功心里暗暗有些担心。

“是执行第一轮量化宽松。”李颖修纠正说

楚剑功无语，在财政问题上，他只能信任李颖修。

“为了汉冶萍的建设，我们专门为资金运作成立一家银行，工业发展银行，它与南洋银行平行建立，互不统属。”

“货币发行权呢？”

“两个银行在五年期内，各发一千万。”

“徐尚书上调大都督府，各省怎么处理。”梁梃楠终于回到了行政的问题上。

“取消省级建制，设立州级，州下辖县，原有府州道一律拆散。现在三省一共设立十二州。湖北四州：鄂州（武汉），襄阳，峡州（宜昌），荆州。湖南三州：岳州、长沙（含株潭）、郴州。广东五州：广州、雷州（含南路）、东江、西江、琼州。”

“不是说，我们没有足够的行政主官么？”范中流又提问题了。

30刺史

刺史

“没有，的确没有足够的行政主官。”楚剑功头疼的说：“黄埔毕业生，以及今年科举新取的守缺锐士，都没有行政经验，让他们骤然担任州一级的主官，正四品的刺史，他们会把事情弄砸的。”

“所以十二位刺史中，只有广州刺史高不胖有行政权，武汉的刺史是从军队中调一名参将，他将在徐继畲的直接指导下行政，而其它的十位刺史，都没有行政权，只是监察机构。”

“监察？”

新任吏部尚书徐继畲解释了刺史的工作：监察下属各县的行政。

现在各个县衙，基本上都是由投靠的旧官吏和黄埔的军官转地方混编而成。黄埔的军官太缺乏行政经验，很有可能被下面的官吏耍得团团转。

刺史则以《行政细则》一册，逐条核对县令的工作，保管全州的税收，并有人事任免权。在与县级下属的斗争中，逐步完善自己的行政经验，为夺取全国政权做准备。而吏部将以尚书为首，组成行政巡查团，在三省来回巡视，解答刺史行政上的疑难

楚剑功听着，默不作声。徐继畲所说的，的确是他的意思。但他还有另一层考虑。楚剑功在前世的时候，时常听说“地级”机关过多，要“省管县”；但读过的书籍又告诉他，为了强化农村的动员能力，“地级”，包括“专署，大市”等等机构，自一直是在不断强化中。

那么，哪一种说法对呢？或者依照19世纪的通讯交通能力，“地级”必不可少？比如清代本没有“道”这一级，但省下直管府，却是力有未逮，导致最后“道”不断强化。

所以现在共和将府、道两级合并为州，将原先的州、直隶州、厅都分解成县。现在的州只有监察职能（武汉、广州除外），如果以后行政过程城中发现省直管就可以，那就直接合并成省，反正随着共和的扩张，省级机构一定要恢复。如果发现州级必须要有行政权，那么现在已经搭好了架子，培训了刺史，到时候往州府填人就可以了。

徐继畲还递交了品级的预想。楚剑功本人比较腻味品级这个称呼，他希望采用唐代散官。但现在