第6部分(第1/4 页)

对这复杂的局面穷与应付，又束手无策，习惯了靠行政命令稳定社会的官员们认为，这是一种无政府主义思潮和无法无天的行为，而旁观者则认为这时改革开放后，*法制建设中，由于社会分配不公造成的必然结果，因此，面对当时杂乱无章的局面，各有各的看法，各有各的见解。

说实在的，由于改革开放后，经济的飞速发展，人们的思想也从历史的禁锢中逐渐解放出来，但一些相对滞后的生产模式，社会关系，严重的分配不公使许多下层的弱势群体在心理上失衡，失衡到一定程度，产生倾斜，就造成了社会的不稳定。为了争得人身的权力维护个人的利益，就要到主管部门讨回个公道，在当时的上访队伍中，有反映农民负担的居多，有反映土地承包的，有反映计划生育的，不管反映什么问题，都有一个共同点，就是存在不公的现象。因为不公，造成失信，由于失信于民，造成社会动荡不安，那时候解决群众上访问题是头等大事。因为上边有指示，稳定压倒一切，并且将稳定工作的好坏做为考核干部政绩的重要标准，哪个单位上访的多了，超出了限额，就实行一票否决，不能评先，不能提拔重用，这一招还真灵，不管那层的官员都会不遗余力的去抓好稳定工作，控制上访的次数。

当时，由于解决问题的渠道不畅，才形成了上访的潮流，那是法制不健全的表现，这正像天降暴雨后排涝一样，因为没有顺畅的排涝河流，才使许多洪水朝着一个低洼的地势倾泻而下，滔滔的洪水奔腾而下，可以冲垮良田房屋，而上访的人群在愤怒中也会失控，出现过激的行为，在三番五次上访之后，问题仍然得不到解决，有人就会怒不可遏的大打出手，有的砸毁公共设施，门窗，有的殴打政府工作人员，面对这些有恃无恐的行为和触犯法律的行为，有的官员恐惧不安，害怕一发不可收拾，有的不懂声色，暗自庆幸。曾经有一个公务员在事后问那官员，到了那种无法收拾的局面，你还是那样沉着稳重，还偷笑，是什么意思？那官员回答说，这你不懂，这棋子得一步一步下，他们闹不到一定程度无法收场，先把他们激怒，人一发怒就要失常，一失常就会失控，一失控就会触犯法律，一旦他们触犯了法律我们就有理由下手抓人，就有了解决问题的办法。果然不出官员所料，在上访的人群三次没有得到满意的答复后，就砸坏了机关的汽车和办公器具，结果为首的抓了十几人，一场闹剧收场了，机关安静了十几天，当时的上访有个规律，告村里干部去乡里，告乡里干部去县里，告县里干部去市里，后来上访者发现，一级包庇一级，就来了一个越级上访，只要反映问题，干脆不去乡里，队伍一直开到县里、市里、省里。上访的人群堵住市里、省里的大门不让其出进，而省里、市里的官员责令所属的辖区去领人，不管什么问题一律回原单位解决。一时间各级政府每天要到省里、市里去领人。领人时要与上访的代表谈判，谈条件，怎么处理，什么时间处理，只有答复了要求，才能被领回来。而领人的工作人员也是想方设法忽悠他们，领回来再说，于是，上访经常有多次的反复。

在上访的案例中，多数是因为本单位有实际问题的，他们出于无奈才越级反映，但也有个别人是出于无理取闹的，为了个人的目的，鼓动许多不明真相的人去政府闹事，面对这些，政府的官员也不心慈手软，有一次，一伙人鼓动一群上访的队伍把政府大门堵了三天，使市政府工作无法开展，市政府要求该县出面干涉，回去后严厉打击。并要求地方迅速将上访的人带走。有的干事问县里的领导：“他们已经触犯了治安条例，市里为什么不按法律惩处，非要县里解决呢？”县里的官员说：“你还是不懂，世界上吃肉的人很多，杀生的人很少，都想吃肉，谁也不想杀生，真正的刽子手是不杀人的。”有人问：“那刑场上杀人的是什么？”官员说：“那是行刑者，不是刽子手，他没有杀人的权力，他是执行任务的，杀不杀，他做不了主，所以他不是刽子手，真正的刽子手不会去亲自杀人，人们说杀人不见血的刽子手就是这个意思，刽子手杀人从来不见血的。”后来，那上访的头头终于被寻找到一个往年的罪状判了两年徒刑。

后来，我想了许多，那官员讲的很有道理，当官的有官术，弄权的有权术，只要你在当官的身边干过事，主意留神就会发现，当官的人很少表态，但一切都得按他的办，他想干什么，遇事不明示，只暗示不表态，他想用权的，出不了他的格，因为他不明示不表态，事态发展出了问题，他有退路，他可以否认自己的一切，可以推卸一切责任，罪责落到具体操办人身上，这就是为官之道，为官之