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灌婴大军很快就开到了上郡地区，右贤王正准备同灌婴大战一场的时候，突然，他们的探马来报，汉朝又有一支大军从东面侧翼迂回了过来，右贤王情知不妙，赶紧率部撤出河南，退回到他们的大草原上去了。

匈奴退兵之后，刘恒并没有接着就赶回京城，他在晋阳住了下来。

晋阳是代国首府，刘恒在此居住过十五年，这里的山山水水、一草一木他都非常的熟悉，听到当地父老乡亲们的方言俗语也使他感到格外的亲切。他一批批地召见了当地的官员、绅士，老农和富商大贾，询问他们的生活情况，聆听他们对当朝国事的看法和建议，当然，他们谈论最多的还是边疆的老百姓如何才能安安定定地过日子的问题。

“皇上，我们这里土地广沃，人烟稀少，匈奴一经突破防线，便可长驱直入威胁晋阳。”一位官员如是说道。

“皇上，这里土地虽多，但是大部分都没有得到开垦，原因一是缺农机具和耕牛，二就是缺人口啊。”一位老农这样说。

“皇上，我们边疆乃是国家的屏障，朝廷在制定政策的时候应该多多的照顾我们啊。”一位绅士小心翼翼地说道。

经过几天的谈话，对于如何加强边关防御，刘恒渐渐地理出了一些思路，这为他后来制定的那些边关防御政策无不益处。

几年后，朝廷便开始迁移大量的内地人口到边疆各地，这样做的好处是，一则可以充实当地的经济力量，二则为边疆的兵力补充提供了保证。这些移民享受着朝廷的诸多政策优惠（比如减免赋税等等），他们开垦荒地，屯粮养马，边疆的防御力量由此得到了极大的加强。

就在刘恒逗留晋阳期间，济北王刘兴居起兵造反了。

济北王刘兴居乃已故齐悼惠王刘肥之幼子。刘肥，刘邦的庶生子，是刘邦未发迹之前与邻村的一个相好曹氏女所生的儿子。刘邦顾念旧情，在册封诸皇子时，把齐国封给了刘肥，齐国七十余城，富庶强大。当年刘肥之子刘襄率齐国兵马声讨吕氏，令吕产、吕禄心惊胆颤，由此足见齐国势力之强盛。

秦始皇统一天下之后，总结了周朝灭亡的经验教训，接受了时为廷尉李斯（李斯后来做了丞相）的建议，“周朝开国，封建同姓子弟，不可胜计，后嗣疏远，互相攻击，视若仇敌，周天子无法禁止，坐致衰亡。今赖陛下神威，海内一统，何不析置郡县，设官分治？所有诸子功臣，但宜将公家赋税量为赏给，不令专权。内重外轻，天下自无异志，惟此，国运便可长治久安矣。”李斯的建议深得秦始皇的赞许，“天下久苦兵革，正因列侯互峙，争斗不休。现天下初定，若再延旧制封王立国，岂非复开兵祸？廷尉所议甚是。”他听从了李斯的建议，没有给他嬴家的子弟或功臣裂土封王。

刘邦建朝后，认为秦朝灭亡的原因除了暴政之外，没有给自己的子弟封王也是一个很重要的原因。天下一旦有变，皇室凸显势单力薄，江山很容易的就会落入他人之手。基于这种考虑，刘邦对他们老刘家的子弟是能封就封，非王即候，正所谓盘根交错，遥相互应。事实求是的讲，这一做法短期内确实非常有效，吕氏集团当年何等的猖獗，但面对这错综复杂的皇室宗亲网络时，她们的势力就显得渺小的多了。

可是从长远来看，刘邦的这种做法未必比秦始皇和李斯高明，靠裂土分王来稳定江山社稷只能求得一时之平安，无法保证其久远。况且每一朝皇帝分封一批诸侯，久而久之，势必会把王朝国土瓜分殆尽。且年代一长，后世子孙自然亲情疏远，争斗残杀之事也就不可避免，秦始皇所顾虑的“复开兵祸”即会再现。唐朝人柳宗元认为，周朝的灭亡是亡在制度上，而非政治。秦朝的灭亡正好相反，是亡在政治上而非制度。

当初刘恒给刘兴居兄弟俩封王时也已意识到了这一点，故而他没有再重新开辟疆土给这兄弟俩，而是把原齐国的城池一分为三，由他自家兄弟分而王之。

野心勃勃的刘兴居对这种分封方式自然是大为不满的，不仅如此，他还天真地认为同是刘氏子孙凭什么你刘恒做得了皇帝，他刘兴居就做不得皇帝呢？因而他到了封国以后便开始招兵买马，网罗死士，准备以他一国之力取刘恒而代之。

匈奴右贤王进攻河南，朝廷的重兵开赴边关，皇上御驾亲征。这个天赐的良机刘兴居岂能错过，他即刻倾济北国的所有兵马，一路浩浩荡荡地向京城杀来。

刘兴居原本以为，朝廷和匈奴之间定有一场恶战，即便是朝廷最后获胜，也必大伤元气，到那时已无力对付他了。可是他哪里知道匈奴右贤