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吉野作造建议政府应立即完善宪政，如果宪政运作得足够完善，民众运动便不会这般声势浩大，政府要改善选举制度，扩大选举权，在分配选区上尽可能公平公正。为确保政府内部的民主，应该实行两党制。与此同时，政府必须为民众的利益制定政策，提高国民的生活水平。如果国民富裕了，无需为生计发愁，他们自然不会“轻举妄动”，即使政治野心家们再怎样煽动，他们也不会轻易和政府作对，毕竟绝少有人会不满富足安稳的生活。

另一方面，政府也要关注民众的精神生活，对他们进行政治教育、道德教育，政党必须保证民众“智慧”到足以理解自己的主张，“高尚”到能够响应正义的号召。

从根本上说，民众运动就是国民团结一起向政府提出要求，对待这种情况，与其消极镇压，不如采取积极措施应对，满足人们合理的要求。顺应民意，国家自然会安定下来，政府也无需担心政权不保，相反，如果政府执意与民众作对，国家就只会愈发动荡，政府也有被推翻的危险。在文章中，吉野作造大胆地提出了两党制和###制，而这两个制度也成为“民本主义”的两大要点。《本邦立宪政治的现状》只是勾勒出“民本主义”的大致形状，而《论民众的示威运动》则让“民本主义”更加具体。在多年的理论研究和实践考察后，吉野作造对立宪制度的设想愈发清晰，并在1915年形成了“民本主义”理论。

1924年日本实现了政党内阁制，第二年5月《普通选举法》颁布，这让当时健康状况欠佳的吉野作造备感欣慰。

六、“国家改造”与“超国家主义”（1）

在某一时刻，一些日本人真的相信日本有实力成为世界的主人。然而，对日本来说，骄横跋扈的日子过于短暂了，原子弹爆炸的惨况，宣布无条件投降的凄凉，被美军占领的耻辱……法西斯主义带给日本人一段不堪回首的岁月。

正当欧洲各国都在为第一次世界大战焦头烂额之际，1917年俄国社会主义革命爆发，革命胜利的消息很快传遍了世界各地，鼓舞了大批社会主义者。日本也是如此，在此起彼伏的工人斗争中成熟起来的日本社会主义者，开始如饥似渴地学习社会主义理论，俄国革命的成功，给了他们极大的鼓舞，他们高喊着“改造、解放”，以致这些政治性的词语竟在大街小巷流行一时。遗憾的是，为“改造、解放”激动的人多，真正提出改造方案的人却很少，人们意识到日本社会确有改造的必要，但若论起具体的改造事宜，大多一脸茫然。

不过，在20年代后半期茫茫然的大众中，北一辉却算一个例外。他完成了《日本改造案原理大纲》，制定出详细的国家改造方案。

作为一个右翼思想家，北一辉从没打算依靠工人和农民实现对国家的改造，他将改造的希望寄托在天皇身上。此时的天皇有明治宪法作保，不再像从前那样只是国家的傀儡，天皇是权力的象征，也是权力的持有者，有力量促成改造的成功。但在北一辉和至高无上的天皇间，还有数不清的大小官僚，他们是北一辉企图革除的对象，是国家改造最大的障碍之一，北一辉必须跨过他们才有可能推进改造。在这种情况下，他要求并只能借助军队的力量改造国家，他信任军人，认为他们必能挑起改造国家的重任，尤其是那些善于接受新思想的青年军官，他们一定会成为国家改造的中坚力量。北一辉激进的思想主张赢得了不少民众的支持。于是，与军队紧密结合的改造思想迅速地推行起来，在那个民族主义情绪高涨的年代，最终将日本变成了军事型国家，并推向了法西斯道路。

北一辉几乎所有关于国家改造的思想都在《国家改造案原理大纲》中有所体现，这部著作也是所有研究北一辉思想和日本国家改造的人的必读之作。这部《大纲》由8卷组成，在序言中北一辉一针见血地指出日本正面临着前所未有的危机。民心惶惶不安，大部分国民只知道盲目地学习欧洲，国家中的权势之人为图一己私利，将国家利益置于一边大行不义之事。西方列强对日本虎视眈眈，中国也和它们站在一边……在北一辉看来，日本正在被他国孤立，一步走错就有可能引发亡国灭种的灾难。这样的序言让每个读到《大纲》的人都顿生危机意识，知道日本已到了不改不可的地步。北一辉建议天皇立即着手国家改造，遵循“超国家主义”的思想，用“武装政变”的方法改造国家。

政治改革是国家进行大规模改造的基础，若日本的政治结构不发生变化，再好的改革方案也难以推行，因此，北一辉要求在改造进行前，必须重新调整国家的政治结构