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权臣大贵族对天皇说话的声音越来越大，腰板也站得越来越直，其中的优秀人才左右朝政，甚至天皇的任免问题均出其手，俨然日本朝廷的实际执政者。

这是为什么捏？

这是因为有人动了天皇的饭碗，抢了他的大米饭。

大米饭很重要，尤其是在日本这个穷得叮当响的国家里。在古代的日本，衡量财富高低的标准用的是粮食的产量这一关乎国际民生的重要指标。

日本粮食产量的指标叫石高，即单位面积土地可以出产的粮食数量或者其土地收益可以折换成的粮食产量。

我们经常看到某某贵族领地几十万石的说法，说得就是这个贵族手中掌握的土地可以收几十万石的粮食。

这个数字越大越好，它不仅代表着经济实力，而且这个数字还代表着政治实力。

很好理解，有了粮食，才能养得起打手。根据测算，在当时的日本，每万石产量大体可养三百到五百不等的打手，不同的时期这个数字有所差异。

天皇虽然是神，但还是要吃饭的。就算他不吃饭，也还要给手下的公务员发工资，还要养打手，还要搞基础设施建设，还要发展宗教事业，这粮食不够怎么行。

天皇的大米饭被人抢了，不够吃了。手下的公务员福利变差了，打手们的伙食标准降低了，寺庙得到的捐献少了，自然就都不满了，公务员消极怠工，打手们出工不出力，寺庙的和尚也念起了歪嘴经。

工资福利跟不上，人心就散了，队伍就不好带了，权威自然也就削弱了。

究竟是谁敢在太岁头上动土，抢天皇的大米饭吃呢？

这个说来话长。

早先的日本天皇，虽然也有少数同志铺张浪费，但总体来说生活还是比较简朴的，较好地保持了艰苦朴素的优良习惯。（不简朴不行，因为本身就没有什么好东西）。

但是随着时间的发展和生产力的提高，天皇及其手下公务员的追求越来越高，爱好越来越广泛，经常性地举行政府宴会，还时不时地搞个文学party；吟个长短句，唱个和歌什么的，此外对宗教事业更是大幅度追加经费，建佛像，修庙宇，极大地弘扬了宗教文化事业，以至于当和尚在日本成为了一项非常之有前途的工作。

这一切，都需要钱。

虽然在班田制实行后，生产力得到了解放，生产力有所提高，大和王朝的营业收入有了可喜的增长。但是大和王朝GDP的增长速度，远远赶不上以天皇为首的大小贵族日益增长的物资文化需求。同时，大贵族、大寺院手中又掌握了大量的土地，这部分是有免税证的，不用交税。所以，日本天皇政府的财政一直相当的紧张。

这是一个迫切需要解决的矛盾。怎么解决这个矛盾呢？

那就让广大的日本人民群众发挥一下主观能动性，多做点贡献好了，给他们加税，多收点粮食起来，增加营业收入，问题就解决了。

想法很好很强大。

历代的封建王朝很多都是这样做的。土地是跑不掉的，只要挤一挤，总会挤出些东西来的。

土地跑不掉，但人是长了脚的。日本的广大农民不堪重负，纷纷扔下土地当起了盲流，四处流窜，严重地影响了市容市貌。

逃跑的农民很多，造成了大量的土地被荒废，地没人种了，粮食也不怎么收得上来了，天皇碗里的大米饭结果更少了。

穷则思变，饿急了要吃饭。

十八章　谁抢了天皇的大米饭（二）

为了能吃饱饭，天皇朝廷想出了办法，就是鼓励开垦荒地，多开地，多打粮食。同时，适当地减轻农民的负担，以免农民活不下去当盲流。

为了实现这一战略部署，天皇朝廷先后出台了两个纲领性文件，鼓励农民开垦荒地。

这两个文件分别是723年颁布实施的《三世一身法》和743年颁布实施的《垦田永世私财法》。

前面说过。当时的日本实行的是班田制，土地均归国有。《三世一身法》是在这个前提下制定的鼓励性政策，规定如果是新开垦的土地可以保留三代，如果开垦的土地是原来盲流撂荒的土地，则只能由开垦者自己使用一代，开垦者死后，土地收归国有。

这实际上是一个国有土地使用权的出让政策。

开始的时候，这个政策起到了一定作用。随着时间的推移，农民觉得辛辛苦苦开垦的土地，最后还是要交出去，自己在土地上的投入终究是给他人做嫁衣，便没了什么积极性。天皇