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自1991年5月被宣判犯有绑架罪和殴打帮凶罪后，经法院裁定，温妮·曼德拉最后被判处6年监禁。①后来，虽然被保释出狱，但她从此名誉扫地。但非国大领导层碍于曼德拉的面子，一直未对她采取任何行动。1991年9月在全国执委会的核心工作委员会的选举中，曼德拉夫人落选了，按道理她不再担任社会福利部长。可是，当曼德拉从国外访问归来后，她又被重新安置在这一职位上。对这些行为，非国大领导班子已逐渐认识到必须尽早摊牌。1992年上半年，当初曾为温妮·曼德拉出庭辩护的证人又供认，他们当时为了保护曼德拉夫人而向法庭撒了谎，这对温妮·曼德拉的信誉又是一次沉重的打击。温妮的所作所为已给非国大带来了极大损失，她已成为了非国大的包袱。此时，全国执委会向纳尔逊·曼德拉严肃地提出了这一问题。经过仔细考虑，曼德拉于1992年5月作出了痛苦但明智的决定，毅然宣布同温妮分居。温妮也因此失去了她的部长职务。在记者招待会结束时，曼德拉心情沉重地说了最后一句话：“诸位，我希望你们能理解我正在经受的痛苦。”

①温妮·曼德拉对判决不服，提出上诉。1993年6月2日，南非最高上诉法院仍判决温妮·曼德拉犯有绑架罪和殴打帮凶罪，但将6年徒刑改判为罚款15000兰特。

虽然非国大与国民党政府在一些主要问题上尚未达成共识，但自9耳曼德拉一德克勒克高级会晤以来，双方都在寻求妥协之路。非国大通过分析南非政治形势，决定进行政策调整，在全国执委会委员乔·斯洛沃的建议下，提出了分享权力的设想。非国大工作委员会在11月提出了分享权力的文件，交全国执委会通过，同时传达到基层征求意见。这一文件的主要精神是以和解换和平，以必要的让步换取稳定的政治经济过渡。具体的让步包括与因卡塔自由党和白人右翼新党——阿非里卡人民联盟加强联系、缓和紧张关系；政府按比例代表制组成，以照顾各个民族的利益；在改组行政机构（包括警察和军队）时，考虑到现有的合同并提供退休补偿等。

德克勒克政府在戈德斯通委员会的报告发表后，信誉急剧下降。为了争取政治主动权，德克勒克提出在1994年上半年举行多种族大选。但是，非国大反对把民主进程拖延至德克勒克政府任职期满，要求在1993年内举行选举。在1993年1月8日，主席曼德拉宣布了非国大1993年政纲。该纲领在分享权力战略方针的指导下，采取了积极主动向前看的态度：恢复中止的多党制宪谈判；建立过渡时期执行机构、独立行使职权的选举委员会和新闻媒介委员会，确保大选顺利进行；在1993年底之前选举产生制宪议会和临时政府；将所谓“独立的”黑人家园归并南非。为了使一直滑坡的南非经济正常运行并为谈判创造良好的环境，曼德拉又于下旬提出了有条件地要求取消对南非的国际制裁。其条件是商界领导人必须确保创造就业机会，以及就年底前达成举行多种族选举的协议。在1月底长达5天的“丛林会谈”中，非国大与政府虽未在制宪谈判上实现突破，但同意进一步会谈以消除分歧。

4月1日，中止了10个月的南非多党制宪谈判会议在约翰内斯堡世界贸易中心正式举行。25个党派和组织及南非政府共26个代表团参加了会议，当天即通过了制止暴力冲突等决议草案。面对南非各族人民重新燃起的希望之光，极右势力恐惧万分。他们决定采取暗杀行动。保守党主席特勒尼赫特的顾问德比·刘易斯一手策划，决定目标为在黑人中享有崇高威望的非国大领导核心成员克里斯·哈尼。这是因为哈尼是非国大少壮派领袖之一，无论是在过去的武装斗争和目前的和平进程中均起着举足轻重的作用，被认为是最有希望的曼德拉的接班人。其次，极右派对哈尼恨之入骨。由于他在武装斗争及和平谈判中的不妥协态度，哈尼一直为黑人青年所崇拜，有“非国大的激进派”之称。再次，哈尼在南非共产党第8次党代会上当选为党的总书记，接替了年迈且患癌症的乔·斯洛沃。后来，他又辞去了非国大武装力量参谋长职