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本方面也会恶性演变；造成非常严重的社会后果。

面对这样一个进步代价反差鲜明的社会；我国社会三大部门必须更加自觉地按照“增促社会进步；减缩社会代价”的深层理念；通过各自不同的社会功能——政府组织要更好地发挥自己的管理和服务的功能；市场盈利组织要更讲自己的社会责任；非政府组织或非营利组织要更好发挥弥补政府失灵和市场失灵的功能；通过功能互补、结构调整；更自觉地促进社会进步；并尽力把社会代价降到最低限度；控制在最小的范围之内。同样；每个社会成员也必须更加自觉地按照“增促社会进步；减缩社会代价”的深层理念；通过各自不同的社会行为——官员通过自己的行政行为；学者通过自己的学术行为；商人通过自己的经营行为；其他社会成员通过自己的日常行为；更自觉地促进社会进步；并尽力把社会代价降到最低限度；控制在最小的范围之内。

一个治理管理难度很大的社会

中国社会不仅进步和代价反差鲜明；而且社会代价、社会问题；又有自己的非常明显的特殊性。这就是不同时段、不同空间的社会问题和社会思潮；一下子出现在面前。

1�不同时空社会问题的复杂扭结　电子书　分享网站

改革开放30年：快速转型中的中国社会（3）

中国社会不得不同时面对、承受诸如“未富先老”的双重矛盾、财富分配和风险分配的两重压力等社会问题。而这在西方则有一个足够长的时间差；使他们能够充裕地分别地加以应对。

西方现代性的古典阶段是典型的工业化社会；那时；由于生产和剩余的有限、生存资源的匮乏；是否能够较为公正地安排社会各阶级阶层及其成员的收入分配、财富占有；有着极为重要的意义。在这一阶段上；像人们通常所说的；怎样把蛋糕做得更大、怎样使社会成员共同分享这块蛋糕；就成为了一个突出的社会问题。这也就是所谓社会公正的问题。那时；他们的人口还没有老化；风险分配的压力还没有提上日程；他们能够集中精力解决脱贫致富的问题。在此过程中；他们也付出了沉重的代价；有些手段、有些过程是十分残酷的。只是进入后古典阶段；由于生产能力的提高；人们生活普遍富裕；西方发达社会的人口老龄化问题才逐渐出现；“老龄社会”或“银发社会”才渐次到来。这时人们也更加注重生活的满意度和幸福度；更加关注对自我生命和财富的保护、防御意外后果、规避社会风险；其中也包括人口结构的安全。而且；由于科学技术的发展使得人类的知识和行动越来越进入到未知领域；这意味着在更大范围和更深程度涉入到了风险领域之中。所以；西方现代性的后古典阶段最为集中的问题是社会风险问题；或者说是社会安全问题。正如有的社会学家所指出的：“古典现代性阶段的理想是平等；而高级现代性阶段的理想则是安全。”

与西方社会的发展不同；我国社会面对的却是古典阶段的社会问题与后古典阶段的社会问题的复杂扭结与重叠。2005年底全国1％人口抽样显示；我国65岁以上人口达到10　055万人；占总人口数的。按照老龄化评判标准；我国已成为人口老龄化国家。但是我国人均国民产值；据世界银行1998/1999年公布的材料；仅为美国的1/40；为高收入国家的1/30。2008年我国的人均国民产值估计约为美国的1/20。（2008年中国人均国民生产总值为2　280美元，美国为46　280美元。——编者注）在一个经济欠发达的国度里；老龄问题与脱贫致富问题狭路相逢；使我国处于两难境地。有文章分析了“未富先老”的三大挑战；即人口老龄化对社会保障体系应对能力的挑战、对劳动力结构调整能力的挑战、对消费产业服务能力的挑战。这种现代性在我国社会的特殊情势；极大地增加了社会治理管理的难度。面对未富先老的双重矛盾；财富分配和风险分配的两重压力；政界和学界都容易顾此失彼。就财富分配和风险分配的双重社会压力来说；对于前一种社会压力；从改革初始；我国政界和学界就对社会分化、社会分层、收入分配、社会贫困、弱势群体等现象展开了大量而深入的研究；为社会福利、保障、救助提供了相应的对策。至于对后一种社会压力；我国政界和学界的关注和研究还远远不能适应社会风险化趋势的迅速发展；这造成了在社会福利、保障、保险的理解和对策方面的局限性；譬如；直到目前；我们主要倾向于将社会福利、保障、保险视为对收入分配和财富占有差距的一种调节手段；作为缓解社会贫富悬殊现状的一种应对