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搞定了罗斯福，迪卡夫。拉契尔就好说了，这个颇具浪漫感的捷克外长，在从事外交事务的过程中，总是用热情、浪漫主义的色彩来对待陕西，所以司南从没有跟他客气过。与之前的采购不同，司南这次提出的采购（或者说引进）不是机器和设备，而是大量有经验的技术工人，无论捷克或是德国，只要来一个，捷克政府都将额外获得该工人年薪的10％做为陕西的回报。同时迪卡夫。拉契尔表示，将全力援助陕西提升工业水平和能力，包括欧洲最先进的特种合金和机器设备，以及管退式火炮的加工和制造技术及相关工人。

6月20日，受司南的委托，大公报在天津以及上海的各大报纸，以第一版全版的版面，全程以图文形式刊文面向全国招聘技工。自从大战结束后，随着西方列强和日本商品的大批涌进中国，以天津、上海为代表的民族制造业被极大的冲击，很多民族企业开工不足、生存艰难，不得不缩减工人工资，这样就形成了恶心循环，此时开始招聘适逢其会。

6月25日，经过精心准备的中捷联合考察队伍，在一个团陕军的护卫下，沿西耀铁路坐火车北上同官，经由陕北到达绥德，将从绥德启程前往海原大地震中心区考察研究。

………【十六章　西进甘肃】………

在蒋方震的协助下，二次整编预案很快成型，考虑到司南所说的年底或明年年初就将再次整编，所以没有做太大的变动。义军一分队和二分队被打乱后，一部分编入原一师，剩余大部编入原一旅，一旅得以升级为陕二师，每师下辖一个加强炮兵营。

大战中因伤病不能继续服役的战士，除去被安置到各县陆军小学堂任职军事教员外，剩余2000多人辅以大甄别（陈树藩离任后，陕军对关中各县原巡防营和军警进行了大规模筛选和测评）后留任的旧巡防营和军警，成立陕西省警察厅。

聘请美国教官在原陕西政法学堂（陈树藩建立后停办）原址成立陕西警察学校，按照省政府的计划，将在未来3年内，全部裁撤所有陕西旧式军警和巡防营，省内所有刑事案件和**的侦破和防御将全部由警察接管，警察厅长由大难不死的井勿幕接任，但大权全部操控于任职总队长的康定国手中。

经过两年多的渗透和经济掌控，靖**已经名存实亡，先后有郭坚部剩余部队、曹世英、高峻等人卸下军权，接受了陕军的整编。其余仍在坚持的大多数队伍，其基层军队已经被司南和塞夫秘密安插的大量陕军基层军官掌控。胡井翼和梵钟秀等人已经先后带队东出陕西，奉于右任和广州大总统府的命令前往豫西开拓革命事业。

对靖**的渗透如此得力，有赖于2年前成立的西北银行，当吕秀山经过3个多月时间遍访造纸高手之后，在柞水县一家小型造纸作坊里，发现了非常适合造币的纸张。这种纸是当地的老纸匠利用鲜嫩竹叶经过炮制，加入当地一种叫棉絮草的根茎制成，由于纸质坚韧、平直、折叠后不留折痕，被吕秀山一眼看中，经过改进后加入西北本地短绒棉之后，非常适宜造币。

而诺杨斯基并没有辜负司南的信任，在他的努力下，1920年初三种原色色彩的复合油墨终于研究成功。这些主要以秦岭山脉特有植物、鲜花为原料萃取的植物油墨，经脱水和加入稳定剂后，呈色鲜艳利于长久保存。和纸张配方一同被定位绝密，交由牛耳山的秘密工厂开始印钞。

西北银行中长城公司或明或暗占股70％，其余30％分布在省政府和各个士绅手中。按照纸钞与银元1：1的比例，正式开始流通。面值分为1元、2元、5元、10元、20元和50元，另有同等计数方式的角分纸币开始流通。陕票印刷精美、色泽鲜亮、防伪手段严密，一经流通就彻底火了起来，它的红火得益于全省近一万八千辆胶轮车。

起先胶轮车在推向市场时，张炳玉是强烈反对采用租赁形式的，但司南硬挺着坚持了下来。商业的繁荣，必将被物流业所绑架，这是自古不颠的道理，当时就在考虑以后要成立银行的司南，用租赁将一个个车老板子和商铺、货栈绑住。在西北银行正式发行钞票之后，长城车辆厂刊报宣称：“凡租赁胶轮车者，即日起车辆厂收取租金时，将优先收取用陕钞还贷者。欲租赁胶轮车者，签署使用陕钞还贷者，将优先安排提车。”这一招彻底打开了陕票流通的瓶颈。

经过一年多时间的流通，陕票累计发行约2000万元，西北银行回收白银和黄金总计约1200万美元，通过西北