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赌马、彩票、赌球、扑克、麻将灯各种玩法兴盛开来，并不见得会让百姓们玩物丧志，因为十亿人民八亿麻的时候，经济发展也没有迟缓，家家户户都有赌，但国家并没有因此获益，地下运作的赌博业反而催生了很多黑恶势力，跟赌博相同的是情…色活动，国家硬是封禁，却根本封禁不了，除了养肥了少数官僚、黑恶势力之外，于国于民皆没有好处。

欧美几个开放博彩、情…色活动的国度，各方面的犯罪率都极低，特别是性方面的犯罪，位于世界最低水平，任何人都可以开合法的麻将馆，任何女人都可以做小姐，但必须要登记注册，定级检查身体，按月缴税，因这两行都算暴利行业，所以都征收重税，不过即便税率重，也比平常鸡头抽走五成的要划算。政府司法部门以后的工作重点就是清查无照经营、偷税漏税即可。做这个有个体户，但更多的是像官办红粉营、青楼一样各方面服务都称得上登峰造极的男人极乐所在。

吕布的帝国里，不会出现只许州官放火不许百姓点灯的情况。

大中华法典并不是一蹴而就就完成的，还在不断地修正中，因为修正是在议政院和全部民众监督下进行的，所以制定出来的所有法律法规都是真正能够代表广大民众的根本利益。

当然这些法律法规都要维护吕布的皇权统治，因为宪法已经确定了君主立宪制度，确定了君主的权力，所有法律法规的制定都不能违宪，这样一来，吕布的统治随着依法治国会越来越稳固。（未完待续。。）

第849章　对外扩张

随后的年月里，吕布的皇权跟民权配合得越来越紧密，在军队和民众的共同支持下，有效地遏制了世家大族的反扑，遏制了世家大族的发展，遏制了官僚集团的膨胀。

吕布用法律的形式，废除了奴役制度，规定任何人都不能蓄养中华帝国的公民为奴隶，任何地主、掌柜跟农民、伙计只存在雇佣和被雇佣的关系，不存在从属关系，又用法律的形式，规定只准国家组织武装军队、审判劳改犯人，任何私人都无权组织武装，无权逮捕审判监禁他人，任何私人只能聘请国家提供的警卫。

吕布的诸多老部下退役后，开办了自负盈亏的武装警卫公司，这些警卫公司都必须接受当地驻军管理，不过因为每个武装警卫公司自负盈亏，存在一定的竞争关系，迫使他们不断地提高服务水平，让很多富人都渐渐地感觉到，请来的警卫不比自己蓄养的差，当然他们也不敢蓄养武装力量。

这样的法律出来，在议政院、民众的监督下执行，釜底抽薪地瓦解了世家大族的立身之本，吕布再制定出分家制度，让每个胀大起来的世家大族都渐渐分化成许多个中等家庭。

而随着全民教育的不断加强，所有民众的政治智慧都在不断地提升，他们都接受了吕布的一个观念，只有上面的皇帝、下面的民众一上一下地监督着，官僚集团才能稳定地清廉地高效地为民众效力，如果没有上面的皇帝，官僚集团就会像没有盖子的水壶，热水沸腾飞溅出来，会烫伤所有人，他们渐渐地认知到官僚集团会因为权力的不受约束而变成什么样的怪物。民众对吕布的支持越来越一致，当吕布确认他能掌控所有局势的时候，他推出了全民科举政策，并修正进入宪法，全民科举若干年，又逐步推出了全民选举的制度。

吕布得到天下的过程跟那一世的曹操、司马懿有相似之处。所以他一直在吸取历史上曹操、司马懿家族失败的教训，避免自己好不容易创建起来的中华帝国二世而亡。

曹操父子和司马氏，皆以“诈术”得国，为了克服篡位的意识形态障碍，他们在上层社会有意识地提倡只问结果不问过程的价值观，使汉代董仲舒等大儒所提倡、得到帝王肯定的“忠孝”之道迅速崩毁。然而魏、晋亦自掘坟墓，最终失国于“诈术”。司马氏得天下后，已无稳定的、进步的核心文化价值观来维系自己的道统，皇帝只能以暴力威慑和利益诱惑来取得皇族宗室、世家大族以及士林精英的认可和支持。但这种类似“分赃体制”的政治架构是很脆弱的。晋朝建立不久，就有“八王之乱”，一直到东晋南渡，豪门和大军阀造反从来没有间断。

在“胜王败寇”这种功利性极强的价值观主导下，道统不存，社会精英的精神世界集体沦落，及时行乐、得过且过几乎成了皇帝、重臣和士林精英的共同选择，因为明天是充满变数、风险极大的。今天的奢靡是一种麻醉，他们的人生已经找不到更为高尚的追求了。官拜太尉的何增“帷帐车服。穷极绮丽，厨膳滋味，过于王者”，其子何劭官至司徒，“而骄