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顿一再退让，有部分长老便表示：

“这只是块弃地，要不要、给不给都没有什么关系。”

想不到冒顿听了却大发脾气表示：

“土地是国家的根本，怎么能随便给别人呢？”

遂下令主张送土地给东胡国的皆是叛贼，全处以斩刑。

接着，冒顿下令全国总动员，各地方部族战士紧急大集结：“有迟到或延缓出兵者，部落首领均应斩刑。”

大伙儿见冒顿的决心，也大为警惕，很快便集结了数十万部队。

冒顿下令突击东胡，东胡国王一向不把冒顿当作一回事，来不及准备，便被打得溃败，东胡国王被杀，东胡成了匈奴的附庸。

回师时，冒顿又下令西击大月氏，月氏军队不敌，往西退却数百里。

冒顿又向南并吞楼烦、白羊河南王，并侵入燕国及代国北方。不久，他便完全收复了当年蒙恬所夺取的匈奴故地，与中国军队在河南塞至朝那、肤施间相对峙。

这时候，正好是刘邦和项羽对峙荥阳之际，中国内部疲于内战，根本无暇顾及边防。这种形势，让冒顿的势力得以迅速扩张，掌握的游牧骑兵军团多达3O余万，北方诸国均被纳入其管辖下。

韩王信进入晋阳，并在马邑建立防寨的同时，冒顿也率大军南下，包围住马邑的韩王信营寨。

冒顿的骑兵团速度急快，韩王信来不及准备，只好派遣使者数度和冒顿谈判，寻求和解。

刘邦在听到马邑危急的消息后，立刻派军前往协助，因此韩王信有心归向匈奴的情报也为汉援军截获。

虽无法判断韩王信是否有心投降，但刘邦以前线主将存有二心，将危及国家，正式派钦使指责并警告之。

9月，韩王信怕刘邦追究责任，乃全军向冒顿投降。冒顿也率军南下，攻陷了句注及太原，并包围韩国首邑晋阳。

攘外先安内，建立皇权尊严

匈奴的严重威胁已令刘邦不得不加以正视了。

但楚汉相争刚告一段落，王朝的权威未立，所谓攘外必先安内，如何有效建立皇帝权威是当前第一要务。

刘邦出身楚地，本来便比较不讲繁文缛节，加上所带之班底出身不高，直接的感情更重于礼节。

进入关中后，刘邦第一件工作，是废除秦国的苛刻法令，一切以简易为主。

就管理上而言，这样虽较能够使混乱的局面归于安定，也使新附属的团体较容易心安，但宫殿上的礼节却因此而全无。加上功臣们大多属武将，动作粗野，特别每在争功上面，闹得脸红耳赤。那些心里郁卒的，常借酒浇愁，醉了又大声吆喝，甚至拔剑击柱，弄得朝廷上鸡犬不宁。

连一向大而化之的刘邦都逐渐受不了，他经常有意无意地逃避上朝，使朝廷工作效率也受到影响。

萧何于是推荐鲁国儒者叔孙通作宫殿礼节的规划。

叔孙通是周王朝的王族，本为姬姓，祖先世代在鲁国为大夫，后称为叔孙氏。

不过，礼节却也是刘邦最不喜欢的事。

在晋见皇帝后，叔孙通表示：

“儒者虽在进取方面的力量较不足，不过合于乱世，但却颇有利于守成，对和平时期力量的凝结有很大帮助。

“蒙皇上准许，微臣将征调鲁国的儒者，配合微臣的弟子们，共同来起拟朝廷礼仪。”

刘邦：“这会不会太难啊？”

叔孙通：“五帝和夏商周三王在礼乐仪式上，都有很大不同，因时世和人情的需要，有简单也有繁重的，微臣认为不妨采用较简单的古礼，与秦国的繁文缛节稍有不同。”

刘邦：“是可以试试看，但要尽量的简单，要考虑我能够作得到的啊！”

叔孙通乃征调鲁国的儒者三十余人，配合数位富于经验的朝廷礼仪专家，再加上弟子数百位，西入关中，先在野外设营寨，专门研究新订的朝廷仪式。

一个多月后，叔孙通便向刘邦报告，可以先观摩试演了。

刘邦看完后，也亲自下场操练一番，便高兴地对叔孙通表示：

“这个程度，我还可以接受。”（霸气　书库　｜。。）

便下令所有官吏，同叔孙通共同操练学习。

吾乃今日知为皇帝之贵也

2个月后，正好是新年度开始（高帝7年10月），新建筑的长乐宫也完成，诸侯和群臣扩大举办朝贺的仪式。

这正是试行新订朝仪最好的机会。