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削，而不是消灭封建剥削，更不是打击赞成*改革的开明绅士。故于实行减租减息之后，又须实行交租交息，于保障农民的*、政权、地权、财权之后，又须保障地主的*、政权、地权、财权，借以联合地主阶级一致抗日。只是对于绝对坚决不愿改悔的汉奸分子，才采取消灭其封建剥削的政策。

（三）承认资本主义生产方式是中国现时比较进步的生产方式，而资产阶级、特别是小资产阶级与民族资产阶级，是中国现时比较进步的社会成分与政治力量。富农的生产方式是带有资本主义性质的，富农是农村中的资产阶级，是抗日与生产的一个不可缺少的力量。小资产阶级、民族资产阶级与富农，不但有抗日要求，而且有*要求，故党的政策，不是削弱资本主义与资产阶级，不是削弱富农阶级与富农生产，而是在适当的改善工人生活条件之下，同时奖励资本主义生产与联合资产阶级，奖励富农生产与联合富农。但富农有其一部分封建性质的剥削，为中农贫农所不满，故在农村中实行减租减息时，对富农的租息也须照减。在对富农减租减息后，同时须实行交租交息，并保障富农的*、政权、地权、财权。一部分用资本主义方式经营土地的地主（所谓经营地主），其待遇与富农同。

第四章 开国前中共的土改历程（12）

*中央发布《决定》的同时，还制定了各项具体政策，作为附件发给各根据地参照执行。附件对地租、佃权、债务以及特殊土地的处理都作了原则的规定。《决定》下达后，全党在减租问题上有了明确的指导思想，和统一的具体政策，各地又加强了对此项工作的领导，抗日*根据地的减租减息运动进入了一个新阶段。

地主的逃避和反对

减租减息没有彻底消灭封建剥削制度，它在考虑农民利益时同时兼顾地主的利益。然而，除少数开明士绅以外，大部分地主总是千方百计逃避和反对减租减息。根据各地的调查，地主们的主要做法是：

用抽佃来报复农民，使农民因害怕没地种而不敢提出减租；用解除借贷契约来威胁农民，使农民因害怕逼债和今后借不到钱（粮）而不敢要求减息。报复佃户时，地主以自种的名义抽回土地，而在收回的同时又把原来自种的土地出租给别人，或者土地收回后，今天暂不出租，明天再行出租，以达到调换租户、增加地租的目的。

改变租佃形式，以达到逃避减租的目的。例如改租佃地为伙种地就是一种较普遍的手法。这里的所谓“伙种地”，就是地主提供土地、种子和耕牛、农具、肥料等，而由农民终年不息的劳作。除了土地，地主的种子和耕牛、农具、肥料等可多可少，可变相投机。到庄稼收获后却是主佃对半分，地主并可分得柴禾等副产物。同时，伙种地又可以免去歉年多减、荒年免租的问题，更便于地主控制生产、撤换佃户及收回土地。

明减暗不减。对农民施以小恩小惠（如借点钱、种子、肥料等），以小利骗取农民的同情，暗中和农民商定不减租或少减租，而表面上却说是按政府规定减了。干部来问，都说减了租；或者干部在村时减了租，干部走后，佃户又将减掉的租送回地主。

有些地主利用农民不识字，曲解政府减租法令，欺骗群众，少减租息。还有的地主制造谣言，恐吓农民，破坏减租。例如有的地主竟公开造谣说：“有人已经在延安商议好了，不减租了。”目的是造成农民的害怕心理，不敢再要求减租。还有些地主拉拢干部，寻找代理人，从内部来进行破坏活动。

工作团

针对这些情况，党中央要求各地要下派工作团，领导、发动群众同不法地主进行斗争，粉碎他们的破坏活动，坚决贯彻执行减租减息法令。工作团的工作具体怎么开展呢？1942年12月9日，刘少奇在对晋西北干部会议作报告时，发表的《关于减租减息的群众运动》一文中说：“派工作团下去开展减租减息运动时，先选择几个中心县，在中心县里，找二三个中心区，在中心区里，找二三个中心村，把大多数干部和最强的领导干部派到中心县、区，村去。……集中力量发动群众，突破一点，打开局面。非中心区、村则及时宣传中心区进行减租减息的成绩和经验，造成声势，相互呼应。”而等到“非中心区的农民也自动起来了，也要求组织农会”时，“中心区、村即可留下一部分干部做巩固工作，其他干部转移到非中心区。这时到非中心区，群众就会自己找来了。一个月到两个月，就可发动千百万群众，形成减租减息的群众运动潮流”。

当工作团在中心区、村开始发动群众时，