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一方面应“由政府与工作团负责人访问地主，召开士绅、地主座谈会，说明群众运动要来，讲清政策，减少顾虑”；另一方面，工作团要“挨家挨户访问农民，和农民谈话，了解情况，调查研究，注意发现积极分子，通过积极分子联络和发动更广泛的群众。”同时“应找出当时当地农民最迫切的问题下手（比如借粮），通过这些斗争的胜利，提高农民的热忱和信心”。而“群众运动一起，积极分子涌出，就要抓紧教育”。要认真准备好一篇讲话，以马列主义对农民进行启蒙教育，向他们“说明工人农民应该成为社会的主人”，“说明统一战线的重要”，提高农民的阶级觉悟和政策水平。“然后成立农会，领导农民进行减租减息的斗争”。。　最好的txt下载网

第四章 开国前中共的土改历程（13）

“进行减租减息，农民说要斗理、斗力、斗法。所谓斗理，就是进行说理斗争。……我们必须动员一切宣传力量，造成‘不减租减息没有道理’的舆论潮流，有了理，就会得到社会的同情，能大大增强农民的斗争信心和勇气。所谓斗力，就是较量力量的斗争，依靠有觉悟，有组织的农民群众的力量，去斗垮地主破坏减租减息的一切阴谋诡计。……可选择一个最顽固的大地主，只要把他斗下来了，其他地主的问题也就容易解决了。所谓斗法，就是依据法律进行合法的斗争。”

由于减租减息政策和斗争策略的进一步完善，抗日根据地的减租减息斗争进入了全面发展的新时期。在陕甘宁边区未分配土地地区和晋冀鲁豫、晋察冀、晋绥、山东、华中各根据地的巩固区，1942年5月以后均相继开展了大规模的减租减息群众性运动，取得了前所未有的成绩。山东各根据地1943年10月统计共有47854个庄37万多亩租地实行了减租，平均每亩减租粮31斤多。有4435个村庄开展了雇工增资，近7．3万雇工增加了工资，平均每人增加工资折合粮食165斤。华中苏中地区有101万亩租田减租，占全区租田292万亩的45％。

但是，由于日伪对抗日*根据地的频繁扫荡和蚕食，地主阶级本身具有的强大传统势力的影响，某些根据地地方领导不力等原因，减租减息运动的发展很不平衡。明减暗不减、地主非法夺佃、变相加租、群众没有发动起来的情形都不同程度地存在。为此，1943年10月1日，*中央政治局发布了毛泽东的《关于减租生产拥政爱民及宣传十大政策的指示》，要求各根据地的领导机关在秋季认真检查减租政策的实施程度，并彻底实行减租，调动农民群众的积极性，推动农业生产运动。

查减：部分农民获得了土地

毛泽东的这一指示被称为《*中央十一指示》，为贯彻这一指示，将那些由于地主对抗造成的“明减暗不减”或“漏减”的问题予以解决，1943年冬至1944年春和1944年冬至1945年春，各抗日根据地连续开展了“检查减租政策”运动，简称“查减”。

查减，是减租减息运动的深化，它的任务是要“深入检查，发现问题，重新发动，重新解决”。这是一件十分复杂和细致的工作，因为经过初减之后，有的问题已经隐蔽起来，或改变了形式，较难发现，干部当中容易存在“没有问题”与“差不多”的看法，所以查减的工作方法和初减时的工作方法是有所不同的。

各根据地都是先组织干部进行学习，对照政府法令检查本村减租减息的情况，初步揭露干部本身不敢减租等一些问题，以引起注意，认识到问题的严重性，纠正对于查减运动的糊涂看法；同时开展批评与自我批评，检查不重视，不抓紧减租减息工作和“自己翻了身，忘了群众”的错误思想，从而下决心要彻底减租减息，为群众解决困难。干部的思想觉悟提高了，认识统一了，接着就是分头下去发动群众，进行个别访贫问苦，召开“谈痛苦会”、“算帐会”、“租佃会”等各种会议。在谈话和开会时，干部首先检查自己对群众的痛痒不够关心的错误，同时引导农民都来“腾肚子”，“倒苦水”，找穷根，引导群众来算帐——算算为什么会穷？算算几年来按照政府法令向地主多交了多少租息？特别是把减了租息的农民的生活状况同未减租息的农民的生活状况加以比较，算算对比帐。

第四章 开国前中共的土改历程（14）

群众发动起来以后，就开展和地主的说理斗争，由佃户当面揭露顽固地主抗拒政府法令、破坏减租减息的不法行为，把他们的百般花样、万端欺诈暴露在光天化日之下，打落其威风。最后是处理问题，进行退租退息，